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周陽山 監察委員

周陽山
周陽山 監察委員
屆次:第4屆
任期:97.08.01~103.07.31
審議日期案號文件案由
103/07/28103司正0008沈委員美真、周委員陽山提︰法務部所屬少年矯正學校誠正中學、明陽中學未依法律規定落實對離校學生之追蹤輔導,亦未編列經費及專責人力,僅由輔導教師兼任追蹤輔導工作,且多以電話或書信方式聯繫追蹤,且有部分學生失聯,對離校學生之後續追蹤輔導成效不彰;法務部亦未善盡督導之責,均核有違失,爰依法提案糾正,...詳全文
103/07/09103司正0007沈委員美真、周委員陽山提:法務部所屬桃園少年輔育院自100年起有超額收容學生情形,甚至超收2成多,已嚴重違反少年基本人權,且房舍床位缺乏隱私及監視設備不足,致少年陷入夜間霸凌、性侵害等高度風險中;桃園及彰化少年輔育院之班級人數過多,每班均超過法定上限30人之規定,桃園少年輔育院甚至逾60人,班級導師及訓導員亦嚴重不足,甚至缺額達3成,且編制員額不符實際需求,影響矯正品質,法務部核有未盡監督之咎。又,桃園及彰化少年輔育院設置補習學校分校及進修學校分校,未依法配置專任專業輔導人力,復未能提供收容學生個別化輔導計畫,80年間法務部及教育部已決議設置資源輔導教師,惟逾20年仍未辦理,法務部及教育部均未盡監督之責,核有違失,爰依法提案糾正乙案,...詳全文
103/06/10103交正0015周委員陽山提:交通部公路總局暨所屬西部濱海公路南區臨時工程處辦理「西濱快速公路雲一交流道至海豐橋工程」過程,原計畫期程至91年底,先行施作之側車道工程96年6月完成驗收後,即遭當地民眾抗爭封路,閒置期間長達6年餘,嗣後追加經費2,026萬餘元,以修復受損路面及相關交通設施,全案迄102年10月完工通車,較原計畫期程延宕約11年,其於執行「效率」及「效用」上,核有怠失,爰依法提案糾正。...詳全文
103/05/14103司正0004沈委員美真、周委員陽山提︰法務部所屬少年矯正學校誠正中學、明陽中學未主動發掘及通報疑似有特殊教育需求之身心障礙收容學生,且未對已具特殊教育資格之身心障礙學生提供特殊教育服務,復因欠缺特殊教育師資、對特殊教育服務需求之敏感度及專業知能不足,致影響矯正成效,法務部對此亦未善盡督導之責;再者,該兩校收容學生之基本學力不足,學歷及學力間存有嚴重落差,卻未能積極推動相關服務措施;又,教育部竟長達12年未依法召開矯正教育指導委員會議,迄未訂定督導辦法,且就少年矯正學校教育業務之諸多缺失,難辭督導不周之咎,均核有重大違失,爰依法提案糾正乙案,...詳全文
102/11/14102教正0023周委員陽山、馬委員秀如、余委員騰芳提︰行政院國家科學委員會以個別研究計畫之型態,補助該會前主任委員擴增基礎設施及經常性運維經費高達5億元,肇致排擠研究資源,影響國內科技研發能量,洵有違失;中央研究院推動之歐洲網路計畫,本需長期穩定之資源挹注,唯卻非置於常態性組織之內並籌編年度預算,而仰賴其他機關分攤鉅額經費,殊屬不當;國內學術網路及資訊技術之整體發展架構應當妥善謀劃,避免權責紊亂,資源運用效果低落之弊;本研究計畫之部分評審人員身份欠缺獨立性,未符利益迴避原則,核有失當;同一審查人之整體意見與其細部評論相互衝突之現象經常出現,不足以作為決策准駁之參考準據,殊值徹底檢討;本計畫經費龐大,然實際效益不彰,該會未確實督導管考,難辭其咎;計畫申請書內網格連線費用之編列基準及其細項內容,付之闕如,以致該會未進行實質審查,經費使用出現不當及不合理之質疑,殊屬可議,均有違失,爰依法提案糾正。(102教正23)...詳全文
102/11/14102教正0022沈委員美真、周委員陽山、趙委員榮耀提︰教育部未依法落實辦理弱勢家庭學生課後照顧服務,以避免弱勢學生落入學習低成就之地步,亦未確實執行補救教學措施並排除造成學生學習低成就之障礙,以改善學生學習低成就之問題;又,教育部、衛生福利部及行政院原住民族委員會對於弱勢家庭學生課後照顧之需求及服務,迄未積極連結、整合及分工,仍各自為政,致服務成效不彰,均核有疏失,爰依法提案糾正。(102教正22)...詳全文
102/07/11102教正0018馬委員秀如、周委員陽山提:行政院辦理建國一百年慶典活動,未能及早整合政府資源完成活動規劃,並協調各部會合作辦理,而由行政院文化建設委員會(101年5月20日該會改制為文化部,以下事件發生於101年5月19日前稱文建會,以後稱文化部)獨自主辦十大主題活動,又為提高效率,該會主委盛治仁除兼任財團法人建國一百年基金會(下稱建百基金會)執行長,產生民間基金會反向指揮政府機關現象外,又未經該會內部評估逕行由該會主委提出活動經費預算;另國慶晚會之演出型態由多元內容之大型晚會改變為搖滾音樂劇,該會並未評估對場地及經費之影響,仍以原場地及原經費辦理規劃,並因標案之劃分遲未定案,延誤招標作業進行,致標案規劃多有疏漏,均有疏失,爰依法提案糾正。(102教正18)...詳全文
102/07/11102教正0016馬委員以工、周委員陽山、趙委員榮耀提:行政院國家科學委員會96年核定補助纖維素生質酒精計畫案,辦理程序草率匆促、因人設事;未考量國內條件即核定補助,投注巨額經費及研究人力,惟其效益不彰、未能積極整合運作;且該會將資源重複投入纖維酒精之研究,計畫核定顯欠周妥,另以專題研究計畫型態補助辦理同類計畫,成果效益均未能彰顯研究主題;對於審查委員、評估委員之重要專業意見未予重視,且分工未盡明確,績效評分異常,竟出現加權10%,使評估結果出現非常態高分之不合理現象;又本研究案之研究設備未依規定辦理,該會未能切實監督,均有違失,爰依法提案糾正。(102教正16)...詳全文
102/06/06102內正0031周委員陽山、馬委員秀如提,客家委員會對於文化及歷史等園區之軟體內容重視不足,未與當地客家民眾、客家專家等社群及學術研究團體形成互動網絡,密切合作;致南北園區「生活博物館」或「民族誌博物館」規劃之軟體內容,皆顯嚴重不足,與園區計劃方案中之首要目標「積極保存與展現客家文化資產及豐富的多元文化面向」不符。...詳全文
102/05/21102財正0031馬委員秀如、李委員復甸、周委員陽山提:原財政部臺灣省北區國稅局金門服務處之零用金作業核有疏失,又該處處理欠繳營業稅案亦有諸多缺失,北區國稅局未能善盡督導之責,核有未當。...詳全文
102/05/08102財正0027程委員仁宏、周委員陽山、劉委員玉山提:彰化縣政府執行「彰化國家花卉園區計畫」,相關規劃作業未臻周延,致已完成之設施呈現營運入不敷出或低度利用情形;復該府未整合花卉產業相關資源、未依原計畫提供及協助業者各項花卉輸出相關資訊暨辦理報關、運輸等功能、未善盡追蹤考核有無達成強化銷售管道成效之職責,肇致多項重點建設停辦,無法達到預期效益目標。另行政院農業委員會補助彰化縣政府辦理本計畫,未能確實進行督導、考核暨協助該府研提相關規範,以致設施使用、營運效益欠佳,計畫目標未能達成;又該會未能落實補助款查核工作,肇致鉅額補助款滯存地方未用,以及部分款項支用與計畫用途不符。經核均有怠失,爰依法提案糾正乙案。(102財正27)...詳全文
102/01/03102內正0003周委員陽山提,新竹縣政府以高達新台幣1億7百餘萬元之經費,辦理地方產業交流中心推動計畫,惟事前規劃作業草率且未盡周延,事後又疏於監督管理,致該中心發生無照使用、部分展區持續因漏水問題而無法出租、經營績效不彰及虧損等多項違失,爰依法提案糾正。...詳全文
101/08/16101教正0015陳委員永祥、周委員陽山、馬委員以工提︰臺北都會區大眾捷運系統新莊線新莊機廠選址不當,致遭青年樂生聯盟、文史團體、專家學者及社會各界強力抗爭反對,數度暴發衝突事件,幾乎釀成政治危機,新北市政府(時為臺北縣政府)難辭其咎;行政院衛生署暨所屬樂生療養院移交施工用地及遷離院民顯有不力,致使新莊機廠工程完工期程嚴重延宕;臺北市政府捷運工程局未確實審核設計圖說,輕忽40公尺高度大邊坡之開挖風險,不但導致樂生療養院續住區與新院區部分建物及地坪裂損情事,工程也因此全面停工、重新檢討補強,徒遭物議,均有違失,爰依法提案糾正。(101教正15)...詳全文
101/07/17101財正0022周委員陽山、沈委員美真提:101年4月10日晚間1名越籍勞工被仲介公司股東糾眾圍毆成傷,送醫並報警要求緊急安置,詎權責機關非但未對其緊急安置深入調查,3日後,該勞工又被仲介公司糾眾圍毆重傷,目前生命垂危,臺中市政府勞工局、警察局處理本案嚴重失當,核有違失,臺中市政府督導不周,亦有違失,爰依法提案糾正。...詳全文
101/04/19101國正0007周委員陽山、馬委員秀如、陳委員永祥提「國防部於國防二法施行後,拖延2年,至93年3月於建築工程已開工2個月後,始檢討『博愛分案』之平面配置,加上未能及時妥處機電承商因財務不健全而無法履約問題,致「博愛分案」工程停擺4年,衍生建築、空調廠商要求補償,完工遙遙無期等情,確有諸多違失,爰依法提案糾正」之糾正案。...詳全文
101/03/15101教正0005周委員陽山、馬委員以工、趙委員榮耀提︰行政院國家科學委員會每年補助專題計畫,均有部分計畫主持人於同一期間身兼多項研究計畫之主持任務,不符「行政院所屬各機關委託研究計畫管理要點」第7點有關件數限制之規定,且辦理專題研究學術補助及補助計畫業務,部分該會主管人員身兼多項計畫主持人,引發學界爭議,難辭違失之責,爰依法提案糾正。(101教正5)...詳全文
101/03/15101教正0004趙委員榮耀、李委員復甸、周委員陽山提︰教育部未適度提高私立校院獎補助計畫之教學指標核配比重,甚至逐年降低已極為偏低之品德培養核配比重,顯示獎補助計畫評分及核配制度發展偏置;另對私立技專校院整體發展獎勵補助經費,逐年增加補助部分比重,變相為過度保障辦學不佳校院,顯不符獎優汰劣原則;又未審視85至95年間,出生人口減少趨勢及小校經營之不經濟等因素,猶大肆增加大學校院,致造成今日大學校院過多,面臨招生不足,亟待整併或退場之困境,顯有怠失於前;嗣再率予推動國立大學整併,其績效及時程亦與原規劃落差甚大,且對私立大學之整併亦顯偏置怠忽;再者,部分接受教育部獎補助之私立技專、大學校院行政違規連連,卻僅核予象徵性扣款,甚有獎補助款不減反增情事,不僅造成不公平之訾議,亦有違獎優汰劣原則,教育經費撥用顯有失當,均核有重大違失,爰依法提案糾正。 (101教正4)...詳全文
100/12/15100教正0027劉委員玉山、周委員陽山、馬委員以工提:新竹縣政府對本案受贈少數民族服飾,鑑價過程草率,且明知捐贈人以捐贈金額之20%至28%不等之價格購入,仍函復臺北市國稅局,堅持「毋庸重新鑑價」,招致外界質疑該府出具高額鑑價證明書,提供捐贈人列報捐贈列舉扣除,涉有互為勾結,幫助納稅人逃漏稅捐、規避稅負等不法情事;又對該批服飾迄未做任何妥善規劃或管理利用,核與受贈典藏之目的有違等均有違失,爰依法提案糾正。(100教正27)...詳全文
100/12/15100教正0028周委員陽山、陳委員永祥、李委員炳南提:行行政院國家科學委員會為某不符資格廠商量身訂作,放寬資格限制,致其取得南部科學工業園區減振技術服務案,復佯以專利權,簽報行政院同意採用限制性招標與該廠商(下同)獨家議價,辦理下階段減振工程統包案,嚴重違反利益衝突,破壞採購秩序,違法瀆職,難辭其咎;南部科學工業園區管理局為配合上意,違背職責,擅與不符資格之該廠商簽訂減振工程統包案,執行減振工程細部設計及施工,履約期間,怠忽職責,任容廠商將全部工程對外分包,行違法轉包之實,多項採購單價偏高、未訂定實質違約罰款規定、減振連接器設計錯誤與變更,及品管查驗不實致彈性減振材嚴重偷工減料等缺失,衍生履約爭議,且完工後減振效益不彰,虛耗鉅額公帑,有損國家權益及政府形象至鉅,爰依法提案糾正。(100教正28)...詳全文
100/11/03100內正0040沈委員美真、周委員陽山提︰各地方政府保護性社工人力長期不足,現有人力僅達合理員額數之5成左右,不足逾7百人,不僅嚴重危及保護個案之人身安全,亦無法落實基本人權之保障,行政院卻未能積極協調妥謀有效解決方案;復新北市、臺中市、臺南市、高雄市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、屏東縣、臺東縣、花蓮縣及嘉義市政府兒童及少年保護社工人員案量負擔沈重,每人平均負荷超過100案,甚至有超過300案者,難以落實兒童保護工作;又臺東縣政府明知保護性社工人員之工作負擔沈重,卻未能積極正視並適時處理解決,均有疏失,爰依法提案糾正。...詳全文