募兵制係我國兵役制度之重大變革，轉型成功與否，直接影響國防戰力與國家安全，惟因推動募兵成效不如預期，志願役人力成長緩慢，國人對於募兵制之制度缺點，以及能否如期達成，顯有疑慮，且重要友邦一再提醒我方應注意推動募兵之負面效應，立法院研究報告亦要求政府就招募實況與財政條件，設立風險管控期程。對此，監察院至表重視，嗣由國防及情報委員會決議推派監察委員包宗和、蔡培村及陳慶財組成專案小組深入調查，調查報告經106年12月21日國防及情報委員會審議通過。
監察委員指出，政府推動募兵制迄今，因人員招募迄未達標，已經數度延期，於義務役役男徵集完畢後，恐形成國軍主戰與救災部隊人力缺口，不無影響國軍主戰部隊戰力維繫，以及災害防救任務之有效執行。尤其國軍主要武器裝備志願役操作人力，迄未能達至適足，形成國防戰力罅隙，國防部應從速辦理缺員之選訓遴補，妥適解決該等人力補充不足之風險。另國軍女性人力進用比率近來雖有顯著提升，惟擔任後勤職類比率仍高，國防部宜考量女性人力運用及戰備勤務執行需求，有效發揮女性戰力。又監察院調查發現，政府推動募兵後，國軍總體戰力似未有隨志願役人力遞增而提升之具體事實，監察委員呼籲國防部應避免急於填補官士兵缺額而衝量不重質，始能符合募兵之政策目標。此外，因應當前敵情威脅與募兵備戰需要，國防部亦應深化國軍袍澤之武德教育，重塑精神戰力，鍛造敢戰、能戰、善戰之堅實勁旅。
監察委員強調國防部應掌握志願役人力成長之關鍵因素，分別由「待遇、尊嚴、出路」等面向研謀精進，並於行政院整合各部會協力下，積極改善國軍與社會職場之競才條件，以期募得意願高、役期長、專業強之優質人力。並可參酌行銷學之原理，探析志願役人員入伍動機、目的及入伍資訊管道等事項，據以擬定最佳之募兵行銷策略；亦應責成三軍持續辦理影響留營意願因素問卷統計，建立大數據數值資料庫，配合實施滾動式檢討，適時妥採改善因應作為，提升人員留營意願，精進募兵整體執行成效。
監察院之調查意見，將函請行政院轉飭國防部及相關主管機關，切實檢討妥處見復，調查委員仍將持續關注追蹤各該權責機關之後續辦理情形，並適時提出意見，督促主政機關妥慎處置，務期國軍成為「量少、質精、戰力強」之堅實勁旅，戮力維護國家安全與人民福祉之職責使命，以符國人殷望。