調查報告指出：陳訴司法裁判不公之內容，可歸納為裁判品質低劣及司法風氣敗壞兩
種。關於前者，因法官在獨立審判之保護傘下，既不能反躬自律，又缺少有效考核監督，
以致部分法官辦理案件草率審理，恣意裁判，形成風氣。諸如濫用訴訟指揮權，怠於調查
證據，無故稽延審理；濫用強制處分權，羈押交保失去準繩，侵犯人權；濫用自由心證，
證據取捨背離經驗法則，違反社會正義，裁判書類草率敷衍或理由矛盾或理由不備或適用
法律謬誤等，不一而足；經本院彈劾之法官包括：任鳴鉅、莊訓城、吳瑞堯、曾德水、李
平勳、蔡錫欽、鍾華、邱永貴、江雍正、張桂美、劉邦遠、林金發及黃宗正等十三人。關
於後者，違失事實涵蓋：教唆偽證，為人脫罪；關說案件，詐取財物；違背職務，收受賄
賂；放高利貸，牟取重利；倚恃身分，貸借鉅金；姘居女子，縱情聲色等形形色色，本院
彈劾法官計十二人，包括前台中地院院長黃金瑞、高院庭長黃奠華、台中高分院庭長劉啟
陽及簡任法官蔡宏修、羅紀雄、莊明智、胡景彬、蔡信男、張炳龍、林慶煙、行政法院評
事高啟燦及薦任法官王錦昌等人。均屬司法風氣敗壞事例，司法之公信力跌於谷底，人民
對司法之怨尤，達於頂點。
調查報告檢討分析，當前司法風紀敗壞及裁判品質低劣之情形：
關於司法風氣敗壞部分：
部分法官接受商人招待，出入不當場所，縱情聲色，生活放蕩，行為不檢等情，
未能主動嚴格查察考核。縱有發現，僅依司法人員人事條例，以人地不宜予以調動，未能
依法嚴懲；
部分法官倚恃特殊身分，借貸鉅款，從事房地產投機行業，或放高利貸，牟取暴利等
重大違失，未能查察頂防於先，更未嚴加考核，甚至以事涉法官之私經濟活動為由，不予
過問，其司法行政監督，涉有違失；
部分法官財產快速增加，與其收入不成比例，而申報財產時，故意隱匿不予申報，司
法院未能主動查察查核，涉有違失；若干案例，經媒體揭露，引發民眾注意後，或監察院
調查、彈劾後，始行交查處理，且從輕發落，致傷害司法形象，其執行財產法態度，顯屬
消極。其所屬各級法院法官，八十二年迄今之財產申報資料，申報人有八十九人債務超過
新台幣一千萬元以上，甚至有高達七千餘萬元者，投資不動產法官亦達五十一人。該院對
於部分法官汲汲於財富之增加，未能督促所屬政風單位加強法官財產申報資料之查察，以
端正司法風氣，確立法官清廉作為，其司法行政監督涉有疏失。
關於裁判品質低劣部分：
部分法官濫用或誤用訴訟指揮權，怠於調查證據，無故稽延審理，司法院未予考
核處理。部分法官濫用或誤用強制處分權，交保失去準繩，侵犯人權，造成冤獄，引發
不少民怨。
部分法官濫用或誤用自由心證，證據取捨背離經驗法則，違反社會正義。如何訓練及
考核法官正確運用自由心證，實為當前提昇裁判品質端正司法風氣之關鍵問題，司法院既
未予考核處理，亦未依司法人員人事條例第二十九條予以在職訓練，自屬未能善盡其職責
。
法院裁判適用法律錯誤，理由不備或理由矛盾，造成人民不信賴司法。該院對於因刑
事裁判重大疏失而懲處之法官，八十二年至八十六年僅八十七人次，而懲處結果，亦僅警
告或申誡一次，甚至僅令飭嗣後注意而已，其處理情形，不痛不癢，不僅較公務人員考績
法為輕，亦較司法院自訂之所屬各機關人員獎懲案件處理要點，有關懲處之規定為輕，自
無效果可言。各級法院長期縱容檢察官逾期違法上訴，司法院未予考核監督，涉有違失
。
調查報告並指出：司法院對其主管之法律，未能嚴正執法。按司法院組織法第八條第
一項規定，司法院院長綜理院務及監督所屬機關。第十九條之二規定，司法院設政風處，
依法律規定辦理政風事項。第二十條第一項規定，司法院設人事審議委員會，依法審議各
級法院法官、行政法院評事及公務員懲戒委員會委員之任免、轉任、遷調、考核、獎懲事
項。法院組織法第一百十條第一款規定，司法院院長監督各級法院及分院。第一百十四條
規定，司法行政監督不影響審判權之行使。又司法人員人事條例第二十九條規定，司法人
員在職期間得視業務需要施以在職訓練，第十條規定，候補法官候補期間五年，期滿考查
其服務成績及格者予以試署；不及格者延長候補期間一年，仍不及格者停止其候補。法官
試署不及格者，延長其試署期間六個月，仍不及格者，停止其試署。依此規定，司法院對
品德不端，能力不足勝任之法官，均有考核、訓職、懲處及停止其候補試署之法官職掌。
惟司法院所屬法院之政風單位，既未採取預防貪瀆措施，以防患於未然，又未能主動積極
發掘貪瀆不法事項。而對於民眾檢舉或媒體報導之法官弊端事項，亦未積極查察追蹤管制
，致案件大事化小，縱有法官涉及司法風紀等不法情事，僅以人地不宜之理由調派他法院
，不了了之，司法院暨所屬各級法院之政風單位，形同虛設。候補法官未依法淘汰，司法
院怠於執行司法人員人事條例，使該良法美意形同具文。法官之考績均列甲等，無良窳之
分，司法院未能監督所屬各級法院，依法執行公務員考績法之規定，未能綜覈名實，信賞
必罰，以致優秀法官未獲鼓勵，而不肖法官則無所顧忌，對於端正司法風氣，提昇裁判品
質，自有嚴重之負面效應。
本專案調查報告，經該院八十七年度工作檢討會議決議：一、准予備查。二、有關司
法人員財產申報問題之提案建議，函送司法院。