為保護公眾健康權益，促進各國認知菸草對健康的危害，世界衛生組織2003年5月21日通過菸草控制框架公約(FCTC)；復為有效遏制全球菸草非法貿易，於今(2018)年6月27日通過「消除菸品非法貿易議定書」，以減少非法貿易菸品所帶來之損害。目前國際間已逐步落實菸草控制框架公約規範，各國菸害防制成果均大幅成長，然我國衛生福利部國民健康署資料顯示，自菸害防制法施行以來，18歲以上成年人吸菸率從2008年21.9％降至2014年的16.4％，降幅高達四分之一，惟2015年吸菸率卻微幅回升至17.1％，雖非顯著上升，卻係7年來首度回升，為釐清相關主管機關有無落實菸害防制及菸品非法販賣查緝成效，監察委員張武修表申請自動調查。
監察委員表示，我國似因未能正式加入菸草控制框架公約組織，而影響我國菸害防制推動之進展?相關主管機關有無檢視現行法令是否符合依「消除菸品非法貿易議定書」規範?菸品製造之管理、非法貿易菸品之查緝等相關法規及措施，已否達先進國家之水準?有無確實掌握國際間菸害防制措施最新發展並加強落實執行消除菸品非法貿易措施?為維護國人健康，相關疑義，均有深入查明之必要。