監察委員：田秋堇、蔡崇義
我國約有3成兒童及青少年出現體位過重及肥胖問題，國家未來主人翁健康堪慮。均衡飲食係維護學童健康之本，學校午餐係一天中相關單位最易掌握學生營養攝取之一餐，確保學校午餐內容符合學生發育所需，教育部責無旁貸。然經調查發現，各級學校提供午餐品質參差不齊，且迄今仍未訂定學校午餐相關專法，監察院教育及文化環境委員會通過監察委員田秋堇、蔡崇義對教育部所提調查報告，並要求教育部檢討改進。
監察委員田秋堇及蔡崇義調查發現，教育部雖已於86年訂定《學校午餐食物內容及營養基準》，我國各級學校仍多有供應餐點未符合《學校午餐食物內容及營養基準》之現象，甚有供餐熱量超標、供應水果類及乳品類食品份量不足，或提供炸物及魚肉類半成品次數過多等情發生。教育部及各地方政府允宜落實對學校午餐內容之把關，督導各級學校依《學校午餐食物內容及營養基準》提供學生適切均衡之午餐，以利學生健康發展。
2位監委表示，相較日本於70餘年前（西元1954年）、韓國於40餘年前（西元1981年）制定《學校給食法》，我國迄今仍無學校午餐專法，學校午餐管理事項分別規範於《學校衛生法》、《食品安全衛生管理法》、《直轄市縣（市）政府及所屬中小學校辦理學校午餐應行注意事項》、各縣市學校午餐自治條例等不同法令規章，缺乏全國一致性之作法(詳附表)。以學校午餐費用為例，各縣市補助午餐金額及學生餐費皆不相同，針對食材費用占餐費比率亦無強制規範，不但影響學生用餐品質，亦造成各縣市學生權益不平等現象。且學生若對學校午餐滿意度低落，往往轉以零食、飲料果腹，國家投注之經費及心力付諸流水，教育部有檢討改進必要。
此外，教育部為落實各校午餐食材及校園食品資訊透明化，推動「教育部校園食材登錄平臺」已逾10年，然經查核發現，仍有學校未覈實登載午餐資訊，甚有同一餐點但登載熱量差距極大，或以調味料作為副菜登載於平臺之情形，資料登錄流於形式，亟待教育部建置有效把關資訊內容之稽核機制。
監察委員指出，依教育部現行規定，僅供餐班級40班以上並設有校園廚房之學校，需聘任校園營養師，以致未滿40班之學校多無營養師，需仰賴他校營養師支援，影響學生營養及食安教育權益。再者，如以每班25人計算，學校須達1,000名學生才能配置1名營養師；相較日本每550名學生即置1名營養師、韓國每校不論人數均置1名營養師，我國營養師編制明顯不足，足徵我國對學生營養健康之重視仍遠不及日韓等國。《高級中等以下學校午餐及飲食教育條例》經多年倡議，目前仍處草案階段，教育部針對我國學校營養師人數編制及工作內容，均應研謀積極措施，以利學校午餐業務執行及校園食育教育推動，照顧學童營養健康。
監察委員田秋堇、蔡崇義強調，健康飲食習慣的建立，須從小由每日飲食內容逐步養成，學校午餐乃學生培養正確飲食觀念之絕佳情境，卻因目前營養師人力不足，難以落實學校午餐結合食育教育，以致學生錯失寶貴學習機會。《食農教育法》已於111年通過，為強化學生食育素養，教育部及農業部允宜跨部會協同合作，並整合相關資源，以落實學校場域飲食、營養及食農教育之實踐。