跳到主要內容區塊

人權會CRC獨立評估意見 東區兒少關切偏鄉資源不均

  • 上版日期:110-11-20

針對行政院即將發表的兒童權利公約(CRC)第二次國家報告,國家人權委員會為撰提CRC「獨立評估意見」,規劃一系列「CRC兒少分區座談會」,蒐集不同地區兒童及少年的意見。第四場東區兒少座談會已於11月8日在花蓮辦理,共有18位來自宜蘭、花蓮、臺東等兒童及少年代表出席。座談會由長期關注兒少議題的葉大華委員,以及出身花蓮阿美族的鴻義章委員,共同聽取東臺灣兒少意見並進行交流。

與在地議員共同關注電子菸氾濫問題

此次座談會中,花蓮縣楊華美議員也熱情出席聽取兒少的心聲。社工出身的她,長期關心婦幼議題,特別鼓勵在場兒少,從小就要培養關心公共事務的能力,為自己爭取權益。她在議會最關心的也是兒少議題,像電子菸危害青少年的議題,8日花蓮縣議會也正討論到是否要納入地方自治條例的管理。

對此,多位兒少表示,電子菸在校園氾濫,菸害防治成效不彰,學校雖有宣導及懲處,但學生仍會在校外吸食,且網路購買價格便宜,學生取得容易,甚而有學生為了賺錢在社群媒體販賣,與會兒少均對於電子菸氾濫現象感到憂心,也認為政府部門應該好好透過法令納管。

校園申訴機制仍應加強宣導 須尊重學生隱私

座談會中同樣關於校園申訴機制,然而多數兒少表示,不知道、沒聽學校說、沒有使用過;少數兒少表示曾在學務處或圖書館門口,看到長滿灰塵的「意見箱」,大多是沒有用過,老師都說「有事找老師就好」。

曾有使用過申訴機制的兒少,表達在申訴後,因身分被得知而遭到師長約談,被「規勸」私下解決就好,造成極大的壓力。建議應保密學生身分;並特別關心在安置、矯正機構的兒少,認為他們的「表意權」受到很大的限制,包括手機被管制,不易接收到申訴管道的資訊。

兒少另外提出校園反霸凌問卷,目前運作方式並無法有效解決霸凌的問題。因為如有填寫被霸凌經驗,師長會直接請當事人至學務處或輔導室進行調解或處理,導致學生不敢表達被霸凌的狀況,建議應先就霸凌事件進行調查。

另外,對於下課後必須直接回安置機構的兒少們來說,無法有一般學生的放學生活。此外,機構內的師資專業不足,也無法滿足兒少們的受教權與多元學習需求。

在地兒少積極關懷社會 發言遍及醫療資源佈建、交通路網,未成年媽媽、月經平權

東臺灣兒少對公共議題關注相當具體,其中對於醫療資源與交通建設不足的關注度最高。有兒少指出,東臺灣醫院集中市中心,偏遠鄉鎮就醫需要花費長時間交通,缺乏急救醫療資源,無法留任優良醫生,導致原住民糖尿病盛行及幼兒死亡率仍偏高;交通部分,兒少們也關注大眾運輸班次少,未成年無照駕駛問題嚴重,背後也隱藏著交通安全問題。因此,均提出希望政府可以重視及解決花東地區醫療及交通的近便性問題。

在地兒少也透過自身接觸經驗,提出應重視未成年媽媽及月經平權議題。兒少表示未成年媽媽面臨身分轉換,與一般兒少一樣都是學生,突然要面臨照顧幼兒、經濟壓力、外在眼光等,需要有更多的協助和支持。在月經平權的議題上,建議教育部進行月經教育宣導,行政院撥補相關經費,提供生理用品給有經濟困難的偏鄉學生。

健康權議題方面,兒少也提到自殺、憂鬱症的問題,雖然相對其他縣市比例似乎比較不嚴重,但反而容易被老師輕忽,不但沒有協助憂鬱症學生,甚至還給憂鬱症學生不當壓力,因此希望加強對老師的宣導,重視及瞭解憂鬱症。

兒少關心偏鄉教育資源匱乏 原住民母語教育

關於偏鄉教育資源分配不均,尤其受到多位兒少的關注。臺東兒少直指身邊經常有非專科教師教專業科目的情形,認為嚴重影響學生受教權,希望政府能提升偏鄉優良教師留任誘因。針對師資問題,鴻義章委員表示,根據調查統計,臺東的代理老師高達50%,這跟中斷公費培育師資有密切關係,將持續關注並進行調查。

而之前受疫情影響,課程均改為線上,兒少提出設備不足及網路問題。雖可申請設備,但有同學申請後並未拿到設備,提醒未來教育部應完善相關數位學習設施。另有兒少表達許多教育營隊都在北部辦理,車資與活動費用都是沈重壓力,希望可以提倡大學生營隊入偏鄉,讓東臺灣兒少有多元學習的機會。

此外東臺灣兒少對母語教育的關心,相對遠高於其他地區,提出看見母語與自己的文化正在漸漸被遺忘的憂心,希望政府可以重視及解決母語師資短缺問題。

兒少與委員們討論偏見及歧視議題

在場兒少有人提出因為媒體報導,會造成對特定族群有偏見、歧視的問題,例如新住民兒少在校有被言語歧視的對待,或是有雙重身分,如新住民、原住民、身障或單親等,會容易被大家排擠。

亦有兒少針對監察院「COVID-19期間滯留中國小明、小紅入境管制措施及權益調查案」分享經驗,因媒體報導,師長也在班級揭露學生身分,導致學生返校後承受極大壓力,不僅受教權受到影響,隱私權也未受保障。

對此,葉大華委員也回應,政府應該營造彼此尊重的環境,消弭族群之間偏見及歧視的問題,也包括性少數兒少,給予更友善的空間,未來國家人權委員會也會持續關心。

人權會舉辦之CRC系列座談會,兒少分區座談部分,花蓮為最後一場,接續尚有機關座談、焦點團體等。國家人權委員會未來也會持續關注臺灣兒童人權發展,期待各級政府部門在不同層級的公共事務上,共同尊重兒少表意權,讓兒少意見成為改善兒童權利的基礎與動力。