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銀髮族人權研討會!陳菊:高齡社會考驗國家轉型能力

  • 上版日期:110-03-26

國家人權委員會主任委員陳菊今(26)日在「銀髮族當代醫療人權議題探討與政策建議研討會」開幕致詞表示,年齡的增長,是每個人必經的人生歷程,人口老化更考驗著國家轉型的能力,政府必須提出妥善的因應政策。

陳菊表示,根據國家發展委員會去年的推估,2025年將台灣老齡人口將達20%的「超高齡社會」,換言之,每5人就有一位65歲以上;2034年台灣人口半數以上都是逾50歲的中高齡人口。

陳菊指出,相對於歐美國家從高齡化社會轉為高齡社會,經過至少一甲子的時間,但台灣和日本則是25年,人口結構老化的速度之快,前所未見。政府過去提出許多托老、照顧服務、促進中高齡就業等,都是為了因應這個社會變化。

陳菊表示,這是國家人權委員會成立以來,首次在南部與大學院校合作的人權研討會,人權的探討也必須南北平衡,今天的講座、報告人和與談人,都是在人權、法律、醫衛等領域長期耕耘的專家,相信會有非常精采的對話跟交流,也期望能成為國家制定或推動相關政策時重要的參考,讓相關政策更符合國際人權規範。

她強調,人權會關切的是,政府在推動相關政策時,同時必須評估對於人權的影響,例如是否注意到特定群體的權利,有沒有受到保障?還是被犧牲了?或者有沒有把脆弱處境群體的需求納入考量?

陳其邁:感謝陳菊在高雄創立台灣首個複合式長照中心

高雄市長陳其邁受邀致詞表示,前幾天陪蔡英文總統,視察高雄市高齡整合長期照護中心,那是針對多重障礙者的住宿型機構,蔡總統非常肯定,也同意在預算上,對高雄長照政策的支持,補助將從50億增加到600億。

陳其邁指出,他非常感謝前市長陳菊,不愧是人權市長,在高雄市創設這個全國首創的整合型長照中心,彰顯高雄做為一個人權城市,陳菊前市長也奠定許多人權城市的標準,例如過去高雄針對偏鄉的老齡者就醫需求,除了客製的交通服務與補助,甚至補助醫師前進偏鄉的到府服務。

此外,過去陳菊市長任內整合醫療與照護資源,而成立的「預防失能社區」,陳其邁也很自豪的表示,截至去年底,全高雄市已經增加到500個點,大大增加了普及性。

陳其邁預祝研討會成功,希望透過專家學者的研討,讓政府部門得到更多啟發,台灣從中央到地方政府,都應該共同努力為台灣的長輩們,建構一個不分貧富、不分城鄉,都能得到尊嚴與友善的照護。

高雄大學創校校長王仁宏受邀致詞表示,由於太太的專業,加上為父親基金會所成立的護理之家,就是從事照顧老人的服務,對於這場研討會,他感到很高興,因為過去服務老人的過程中,碰到的許多問題,包括法律的、家庭的、醫療的,都是這個研討會所關注的。

王仁宏認為,這幾年看到政府有許多積極因應這些老齡化社會的政策,但是,現實上還是有許多不足,不只是財政的不足,更嚴重的是人力與專業的不足。他強調,根據統計,目前台灣80歲以上的老人有80萬人,這麼多人的需求,我們能做的有多少?這一切,需要政府與大家一起來努力。

陳月端:步入晚年確保自主尊嚴與不受歧視

研討會的開場,首先由國家人權博物館館長陳俊宏教授,就「普世人權與本土歷程─人權與台灣民主發展的歷史刻痕」主題,進行專題演講。

接著,研討會第一位報告人國立高雄大學校長陳月端,首先簡介聯合國關注銀髮族人權議題的發展趨勢,強調銀髮族有獲得最佳健康的權利,以及公平、平等與無歧視原則。換言之,就是確保世界上所有人都能在有尊嚴且有保障的情況下,步入晚年,並有權以公民身份持續參與社會。

陳月端認為,穩定的高齡社會,應該是持續進步、生產力持續提升、避免世代間衝突,保障老人自主有尊嚴的步入老年,同時平等且不受歧視的享有參與社會的公民權。

高雄大學法學院院長陳正根也表示,人權的價值在維護人性尊嚴,讓每個人得到同等的尊重與保護。現代國家機關所追求的理想目的,已經不在於科技進步或人類進化,而是在於實踐人性尊嚴。

長照勿陷孝道迷思!黃志中籲:跳脫家庭主義 善用長照資源

高雄市衛生局長黃志中在報告指出,台灣長期以來受家庭主義的影響,社會對於失能者的家庭照顧者角色,難免有所迷思,認為照顧者就應該自我犧牲、極盡所能的照顧、只有家人才最了解失能家人、自己來照顧失能家人才是最好的照顧、照顧工作是無償的付出、照顧是家人的事情等。

黃志中表示,照顧者應跳脫「照顧是個人責任」、「照顧是天經地義」等傳統孝道或家庭觀念,善用長照與社會資源。他同時呼籲家庭照顧者應該充分理解與認知長照法規範中,照顧者所擁有的權利。

他指出,像是以身為家庭照顧者為榮、善待自己、有權尋求協助、有權保有屬於自己的生活、有權拒絕無由的罪惡感、有權利大方的接受肯認、有權擁有自己的生涯規劃、有權利期待並爭取協助照顧的服務等8大項權利。

台灣海洋大學海洋法律研究所副教授林倖如在書面報告指出,高齡者往往因為需要倚賴他人,而容易受到虐待,特別是患有認知症或身體機能受損,導致出現身心障礙的高齡者,更容易受到威脅,此外還有貧困、無子女、獨居,乃至社會孤立等危險因素。高齡者通常還會複合性別、社會經濟地位、健康狀況等,相關的年齡歧視。

林倖如也表示,雖然現行老人福利法,為維護高齡者的安全與尊嚴,已規定相關高齡者在食衣住行育樂的基本保障與優惠。但執行面未必落實,使實際上高齡者尊嚴未獲保障,且未能使高齡者免於遭受經濟上剝削、財產遭侵占或身心受到虐待的情形。

參與研討會擔任主持、報告及與談人的專家學者,還包括國家人權委員會副主委高涌誠,人權諮詢顧問的東吳大學端木愷講座黃默教授、法律學系教授鄧衍森、中央研究院法律學研究所研究員廖福特。

此外還有高雄大學財經法律學系教授謝國廉、張麗卿,以及政治法律學系副教授邵惠玲。另外還有高雄醫學大學校長鐘育志、醫務管理暨醫療資訊學系主任高浩雲;中正大學法律學系教授施慧玲等。

研討會開放法務人員、醫務人員、各縣市政府承辦長照業務人員、長照機構人員,以及有興趣的學生或民眾報名,將近三百多人參加,現場討論熱烈。