跳到主要內容區塊

為瞭解公務職場霸凌防治機制之落實與檢討情形 監察院教育及文化委員會巡察公務人員保障暨培訓委員會及行政院人事行政總處

  • 日期:114-03-21

由於去年發生多起公務職場霸凌事件,行政院人事行政總處(下稱人事總處)特為此,於去年12月13日設置「職場霸凌通報平台」受理申訴案件,迄今已經運作3個月,監察院教育及文化委員會為瞭解公務職場霸凌防治機制之落實與檢討情形,以及公務人員保障法及公務人員安全及衛生防護辦法(下稱安衛辦法)之修正進度,於114年3月20日下午,由召集人浦忠成委員偕同監察委員計12人,巡察公務人員保障暨培訓委員會(下稱保訓會)及人事總處,於人事總處共同召開巡察會議。保訓會主任委員蔡秀涓及人事總處人事長蘇俊榮率所屬主管與會,進行業務簡報及專案報告。
 
召集人浦忠成委員致詞時表示,國考報考人數從102年14.6萬人,下滑至113年7.1萬人,降幅達51%,除了受到人口結構、景氣及就業情勢的影響,也反映Z世代對「鐵飯碗」觀念轉變,他們重視工作與生活平衡、個人時間及斜槓發展,並期待主管能夠循循善誘,受到平等無階級的對待,建立「職場合作夥伴關係」,而非單純服從指派。
 
保訓會由主任秘書廖慧全進行業務簡報,包括優化保障業務、精實考試錄取人員訓練及高階文官培訓、公務人員安全衛生防護機制落實檢討、保障事件處理情形及執行成效、科技化服務推動與保障事件申辦平臺發展情形、法律專業及行政中立與公務倫理訓練實施成果、高階文官培育與核心職等訓練、數位化與科技化學習推動成果,持續深化文官文化素養、強化人權、性平、性騷擾及職場霸凌防治訓練、培養優質文官及打造友善職場環境。
 
人事總處由主任秘書周威廷進行業務簡報,包括公務人員職場霸凌防治機制之落實與檢討、各機關之員工職場霸凌處理標準作業程序及執行情形、機關功能業務與組織調整、人力管控運用及員額評鑑結論執行情況、中高階公務人員AI知能及領導管理能力培訓情形、軍公教人員待遇調整機制法制化辦理情形與立法重點、友善健康公務職場與員工協助方案落實情形,以及人事數位轉型與資料治理推動情形。
 
有關「公務人員職場霸凌防治機制落實與檢討」專案報告,保訓會就其主管業務部分,由保障處處長宋孟芬報告,內容包括霸凌事件防治及救濟現況、處理程序、要件、主訴霸凌行為態樣、案例情境、職場霸凌保障事件審理情形、職場霸凌行為類型、職場霸凌事件分析、公務人員保障法與安衛辦法之修正重點及進度。
 
人事總處之霸凌防治業務部分,由綜合規劃處處長陳月春報告,內容包括常用職場霸凌意涵、落實職場霸凌通報機制、通報平台收件及處理情形、強化機關內部處理機制、作業流程範例重點、辦理諮商服務及強化員工協助機制等。

監察委員針對公務職場霸凌部分,關切如何防止公務員因申訴霸凌而遭受不利益對待,建議訂定霸凌、性騷擾判斷指引;建議站在受霸凌公務員的立場修正保障規範;嚴謹定義霸凌,不應拘泥以「持續性」作為霸凌要件;修法時要傾聽年輕世代公務員的心聲;於公務人員保障法明文規範機關首長、高階文官、政務官涉及霸凌事件之處理機制;機關主管與部屬間發生工作衝突時,宜建立協調機制;職場霸凌通報平台回報期限合理性及未按時回報之督責機關;職場霸凌調查小組外部委員比例之疑義;建議就保障事件不受理與駁回原因進行分析。
 
針對主管業務部分,委員關切2年一次員額評鑑之結論執行成效,建議作類型分析;有1成機關未組成安全及衛生防護小組或久未運作,建議建立監督輔導機制;政府組織如何提升效能及精簡人力;6都以外之地方政府人力流失如何解決;如何運用AI科技簡化基層工作流程;文官訓練課程中與國家重要政策有關者之規劃情形;公務人員基礎訓練中有關國家認同、公務倫理課程之編排情形;員工協助方案之執行情形及協助對象是否包含機關首長、政務官、高階主管;男性女性公務員申請育嬰假及津貼補助之人數分析等。

在蔡主任委員、蘇人事長及相關主管,對於委員關切問題及建議一一回應後,召集人浦委員表示,公務員是國家穩定的基石、國家的臂膀,政府如何展現關懷與保護,提供一個平等、友善的工作環境,讓公務員的身心免於遭受不法侵害,使他們成為高效能、有熱誠、有韌性、接地氣的公僕,都是政府要共同努力的重要課題。