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監察院教育及文化委員會巡察教育部,關切兒少學習機構、技職教育、私校退場、大學自治、校園性平霸凌、學生心理健康、運動資源城鄉差距等問題

  • 日期:113-11-26

監察院教育及文化委員會於113年11月25日下午,由院長陳菊、召集人浦忠成委員偕同監察委員,計18人巡察教育部,瞭解該部113年度施政計畫與重要業務推動成效。教育部部長鄭英耀率次長、主任秘書、所屬機關(構)首長及各單位主管,與委員們進行巡察會議。

召集人浦忠成委員致詞時表示,今天是監察院教育及文化委員會第6屆第4次巡察教育部,距上一次巡察1年多來,教育部推動多項新興業務,也完成重要的修法工作。最近媒體報導霸凌事件,在監察院的調查案中,校園霸凌、不當管教案件,遍及幼兒園、國小、國中、高中、大專院校,不只是師對生、生對生,甚至是校長對老師,4年來,共調查17件這類案件,其中14件被本院糾正,可見問題的重要性。教育是百年大計,也意味著教育的理念必須走在時代的前端,引領社會,換言之,教育必須具有未來觀。教育不能等,不能紙上談兵,要能逐步落實,才能創造美好未來。期待今天的巡察,能夠聽到教育部提出有效的檢討策進作為。

教育部主任秘書林柏樵就本次巡察重點進行簡報,包括108課綱執行情形與檢討機制、高等教育深耕計畫執行現況及成效、私校轉型與退場機制、校園安全精進作為、學齡前兒童之特殊教育資源與融合政策、原住民族學生升學優惠遭受歧視之處理、設置原住民族大學可行性評估、原住民籍師資占比、體育人才培育、國立大學校地BOT之現況等。

此外,為瞭解兒少學習機構〈補習班、課後照顧中心(安親班)、幼兒園〉之監督管理機制,由終身教育司司長梁學政進行專案報告,報告內容就現行兒少學習機構班務管理機制、辦理補習班及安親班增能研習會議、人員聘任及管理機制等,說明因應措施,並提出未來精進作為,包括,辦理聯合稽查、修正一般性教育補助款考核指標、增列專案管考、明列補習班不得辦理之禁止事項、修法強化保障學生學習權益等。

監察委員對於簡報內容進一步提問與建言。多位委員關切兒少學習機構實務上面臨之制度與管理問題,包括教育部103函釋是否導致不同兒少學習機構難以區分及管理、聯合稽查具體內容與落實情形、對各地方政府一般性教育補助款執行與考核情形、學齡前兒童證詞的衡平採認,落實兒童表意權,符合CRC兒童最佳利益之規範等。此外,針對3+2新五專模式專班之教育銜接內容、學習結束後未來出路;技職教育預算長久以來不如一般大學校院之原因、是否影響技職教育品質及其整體發展;私校退場採「雙軌制」,《私立學校法》與《私立高級中等以上學校退場條例》,兩者區別與處理程序;各大學對於學術論文抄襲之處理程序與標準不一、大學自治之範圍有無明確規範;教師人事資料建檔與保存,對於清查重大校園性平事件具有重要性;學校體育運動教練不適任人員之處理機制;留學生之學工事件頻傳,如何根本解決;台電公司優惠公私立大專校院教學用電電費,有無補貼上限、是否要求學校擬定節電措施;設置「區域產業人才及技術培育基地」須具備之條件及審查機制、迄今尚無農產品物流冷鏈產業相關人才培育科系,原因為何;委請金屬工業中心籌組專家團隊,協助大專校院進行轉型規劃之具體成效;校園之職場霸凌有無明確之定義;私校編制內職員(非勞非工)之權益如何保障;學生罹患憂鬱症人數有增多之趨勢,衛福部「15-45歲青壯世代心理健康支持方案」,補助每人3次免費心理諮商,若有不足,教育部有無協助措施;青少年自殺問題之預防與輔導機制;文化資產保存之修復人才傳承與培育問題;數位學習精進方案之後續銜接規劃;建議重視運動教練、選手訓練資源之城鄉差距情形、基層運動教練之陪伴功能等。鄭部長及相關主管對於委員關切問題一一回覆。

召集人浦忠成委員表示,臺灣的奇蹟,在產業、醫療、科技甚至體育方面,能夠有這麼多優異表現,靠的就是教育,教育是臺灣能夠永續發展,亮眼表現唯一基礎。鄒族部落的庫巴(kuba),既是部落集會所,也是族人的學校,希望教育部未來設計終身教育時,把原住民的教育模式納入思考。臺灣是南島語族及漢系族群相遇的島嶼,原漢共居共榮,合作、互助,才有更好的未來。