跳到主要內容區塊

雲林縣麥寮鄉橋頭國小許厝分校學童兩度遷校又返回,是否因為鄰近石化工業引起健康風險仍無處理,為妥善保護當地兒童健康權,監察院請行政院和雲林縣政府宜審酌應有且可先行的健康風險管理作為,同時繼續進行長期健康風險研究

  • 日期:109-03-24

雲林縣麥寮鄉橋頭國小許厝分校距離六輕石化工業區只有900公尺,根據衛福部國家衛生研究院102年研究結果,學童尿液中有關氯乙烯單體(VCM)代謝物硫代二乙酸(TdGA)的濃度偏高,而VCM為國際癌症研究中心所認定的一級致癌物。行政院和雲林縣政府於103年和105年間兩度將許厝分校學童遷到距離較遠的橋頭國小就學,但106年間又根據成功大學李俊璋教授所做的尿液檢驗結果及大氣環境監測數據,認定風險值可接受,由家長選擇兒童就學地點,導致學童於兩度遷校後最終仍返回許厝分校就學,而各界關心的,學童是否有健康風險迄今仍無處理。監察院內政及族群、財政及經濟、教育及文化委員會聯席會議於109年3月17日通過監察委員田秋堇、趙永清、王美玉、王幼玲的調查報告,請行政院和雲林縣政府宜審酌應有且可先行的健康風險管理作為,妥善保護兒童健康權,同時宜參酌既往六輕相關健康風險研究結果,賡續執行「長時間、跨世代」、「以健康為基礎」的研究,以釋民疑,並杜爭端。

 

監察委員田秋堇、趙永清、王美玉、王幼玲調查發現,根據國家衛生研究院自102年起執行之「六輕石化工業區對附近學童健康影響」研究(長達3年),結果發現學童尿液中硫代二乙酸(TdGA)濃度隨距離石化區越遠,而有下降趨勢。行政院和雲林縣政府基於預警及保護原則,於103年及105年間兩度將雲林縣橋頭國小許厝分校(距離石化工業區0.9公里)學童暫時安置於橋頭國小本校(距離石化工業區5.5公里)就讀,以減少空氣污染暴露風險。但因學童家長質疑,衛福部國健署遂應家屬要求另以「學校衛生法」第8條規定,於105年9至12月間取樣學童尿液進行臨時健康檢查(為期4個月),並以尿液檢驗結果及大氣環境監測數據,認定風險值在可接受範圍,由家長選擇兒童就學地點,學童於兩度遷校後,最終仍返回許厝分校就學。

 

監察委員田秋堇、趙永清、王美玉、王幼玲指出,該次衛福部國健署委外進行之臨時尿液健檢相較於前揭衛福部國衛院刊登於國際期刊之研究報告,其科學研究水準及證據嚴謹程度顯有差異,不足等量齊觀,而衛生福利部逕據以認定風險在可接受範圍,決策依據和證據是否充足齊備,不無疑慮;且相關行政作為前後反覆失據,對於學童是否有健康風險也莫衷一是,迄無定論,殊有未當。

 

四位監察委員認為,衛福部國家衛生研究院研究提出距離石化區越近學童尿液中硫代二乙酸(TdGA)濃度偏高之預警,且專家學者及國際間對於健康風險均認為應採「預防和預警」原則,為保護當地兒童最大健康權,行政院及雲林縣政府允宜於家長監護權和兒童健康權間,審酌政府應有且可先行之健康風險管理作為。至於鄰近石化工業區之兒童是否存在健康風險及相關環境暴露分析、健康風險評估、流行病學研究、因果關係等,鑑於六輕工業區自80年間設立於雲林縣麥寮地區迄今已近30年,允宜賡續執行「長時間、跨世代」、「以健康為基礎」之研究,以釋民疑,並杜爭端。

 

衛福部於106年2月間召開之「許厝分校環境監測及尿液檢驗專家討論會議」會議紀錄所載,與會專家學者指出,如果環保署對氯乙烯(VCM)濃度檢測結果正確,則必須嚴肅面對低劑量暴露的劑量反應,建議進行長期生物試驗,包括先前4所國小及對照組,另外不排除VCM以外的石化污染物的影響,並持續進行相關環境監測等。而本院諮詢之專家學者亦表示:「雲林縣有VCM,不要再說沒有。VCM是一級致癌物…VCM為一級致癌物,國際已公認,污染物應該減低,進而消弭於無形」、「環保署不定期監測VCM,濃度雖有降低,但不足,總曝露量不明。應該進行環境完整監測及合宜週界連續性監測」、「VCM比空氣重,會下沈,越接近地面(濃度)越高,兒童身高較矮,接近地面,從暴露角度看來易受感染」、「政府必須進行風險控管,於『無害』基礎上繼續進行相關調查研究,要證明是否有風險或無危害」、「國衛院沒做過石化業研究計畫。環保署不定期監測VCM,濃度雖有降低,但不足,總曝露量不明。長時間、跨世代研究是應該的」。

 

六輕石化工業區及鄰近地區的空氣品質監測結果雖然符合相關法定監測標準,但國家衛生研究院的研究結果已警示,學童尿液中硫代二乙酸(TdGA)濃度隨著學校與石化工業區間距離減少,有增加趨勢,由於氯乙烯(VCM)乃一級致癌物,所以仍應重視空氣中氯化物長時間低劑量暴露之風險;而且氯乙烯(VCM)的監測數據多以「年度平均值」呈現且均遠低於法定周界監測標準,未能顯示監測所得之最大值、出現時間、頻率、延時及濃度變化趨勢等,是否足堪顯示當地空氣品質和達到預警效果,允宜審酌。因此監察院要求環保署及雲林縣政府應賡續執行六輕地區環境空氣品質監測,並加強查處氯乙烯及聚氯乙烯之生產製造、儲存及運送等過程,以維護環境品質及當地居民健康。