跳到主要內容區塊

監察委員劉德勳呼籲行政院及國防部能務實檢討、積極面對國軍軍事採購違失 以期呈現嶄新面貌

  • 日期:108-12-20

本(108)年12月20日本院各常設委員會巡察行政院並舉行座談,國情委員會推由監察委員劉德勳針對「國軍軍事採購違失案件之檢討」議題提出詢問,促請行政院及各相關部會檢討改進。
 
劉委員指出:本院今年1-11月國情委員會總共通過27件調查報告,其中軍事採購違失案件計10件(占37%);委員會另通過9件糾正案,其中軍事採購違失案件計6件(占67%),採購違失案件數量及比重均高居各類案件之冠。造成政府預算及公營行庫損失至少136億餘元,並導致武獲品質下降,建案期程落後甚至中斷,影響國軍戰力自不待言。劉委員指出:我國軍事採購的規模,以108年(預算3,460億元)為例,包括軍事投資951億元以及作業維持費895億元,其多數須經採購程序來完成。據國防部申報:108年迄11月底止,10萬元以上採購案件計6,684件、金額已達803億餘元。由於涉及金額龐大,故應從速檢討軍事採購的秩序,以減少各類弊案及違失案件之發生。
 
劉委員舉今年本院所調查「對美軍事採購案件」(計4案)為例,相關個案或未詳實評估建案之可行性、或未完整評估需求導致建案只做半套軍購、或未依原核定建案計畫執行、或建案規劃及審查明顯有疏失。調查發現關鍵在於某些建案及審查單位專業評估、建案需求審查,均有不足,導致建案計畫一再修改,復以國防部決策未能一致,不僅形成國防資源的嚴重浪費,也導致建案期程一再延後。劉委員另以今年本院所調查「國內軍品採購案」(計6案)為例,相關個案或不當放寬投標廠商門檻、或採購作業決策反覆、或廠商「事前綁標、事後放水」、或聘請退休高官當門神、或製造假性競爭等。劉委員強調:近年國內軍事採購比重及金額逐年提升,102年國防部成立「政風室」及「總督察長室」,依「雙軌併行、複式監督」原則,推動國軍肅貪防弊工作。但國內軍事採購除部分因廠商執意違法因素外,國防部相關權責單位處理態度未能積極針對問題,致問題仍層出不窮,應有檢討必要。
 
劉委員最後就「增進軍事採購的效能及效率」提及:自獵雷艦弊案發生之後,國防部陸續提出多項軍事採購改革方案,將借重中科院協助各軍種評估國內產製能量及完備獲得選項決策;另督促中科院持續強化、建置武獲核心能量及系統整合能力,充實相關專業人才,以因應國軍軍備自力研製及專案管理等委託任務之漸次擴增。然而在面對每年近萬件、金額達千億元以上的軍事採購規模,借重中科院的專案管理經驗及能量,強化落實對中科院履約管理,或許僅能協助重點個案;當務之急,仍應儘速檢討國軍內部從上到下(包括中科院)的採購紀律,各軍種亦應有計畫、長期性的培植軍事採購建案及專案管理人才,多管齊下,以有效提升軍事採購之效能與效率,始為正辦。所謂「國防資源有限,投資需求無限」,希望今天將問題點出來之後,國防部及所屬能務實面對,讓未來國軍軍事建案及採購能有嶄新面貌呈現。
 
國防部嚴部長回應表示:國防部於今(108)年1月25日已訂頒「國軍武器裝備獲得建案作業策進作為」,以完備建案審查機制;在提升採購建案品質、效率方面,該部每年均舉辦相關專業訓練,以降低採購人員違失,同時責由國防部總督察長室、政風室、國防採購室及採購稽核小組以定期及不定期方式進行稽核督導。另為執行國防自主政策,帶動國內產業能量及武器研製工作,持續借重國家中山科學研究院專業,偕同各軍種完備各項建案評估及武器系統整合、專案管理及專業技術等工作,採「事前評估」、「事中稽核」與「事後評鑑」等作為,達成建案預期效益。蘇院長總結表示,將責成國防部就劉委員所提各項軍品採購問題之具體事項,以一案一A4紙形式,敘明個案發生原因、處理方式,以及未來精進作為,一份提供總統、一份提供本人知悉。