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災害防救體系對於行動不便長者和身心障礙者的災難預防規劃不足,監察院要求相關部會與各地方政府積極改善

  • 日期:108-10-24

今年10月哈吉貝颱風襲擊日本,據NHK的報導,79名死者中有48人是60歲以上的長者;有許多養老院泡在水裏,搶救時老婦人從直昇機掉落的那一幕更是令人驚嚇。而107年8月台灣南部大雨淹水,亦傳出獨居行動不便之長者逃生不及而溺斃身亡,凸顯對行動不便長者和身心障礙者,協助其面對風災、震災、水災等天然災害防災機制的重要,監察院於內政及少數民族委員會、財政及經濟委員會聯席會議通過監察委員王幼玲提出的調查報告,要求行政院督促所屬及各地方政府應該規劃弱勢者防災計畫,包括讓障礙者參與逃生撤離路線規劃,聯合演習,及提供通用可及因應各障礙類別需求的防災宣導資訊。

 

監委王幼玲指出,今年9月20日的全國防災地震模擬演習,民眾收到簡訊時,要演練抗震保命3步驟「趴下、掩護、穩住」,學習強震時該如何保護安全,但是對於身心障礙者如何收到簡訊?如何配合演習?並沒有特別的設計。相較美國,聯邦及各州政府皆要依不同類別身心障礙者之需求來規劃,包括緊急事故通知、撤離、救難庇護中心之規劃或設置、緊急交通工具、工作人員訓練等,且提供有關身心障礙者與其他特殊需求者災難預防手冊,台灣還有很大改善的空間。

 

調查報告指出,於本案調查期間,衛福部始彙整身心障礙者名冊,轉請各地方政府社會局清查訪視,列冊獨居長者名冊,轉知該府所轄災害防救辦公室,供各類型災害主責單位規劃該等獨居長者於災害發生時之逃生撤離計畫及相關防救措施。然各地方政府消防局(處)介接衛福部社家署身心障礙者之基本資料庫後,僅消極運用於災害發生時辦識報案者身分,失去事前構建完整逃生計畫的原意。

 

調查報告指出,各個防災主管單位沒有完整逃生撤離計畫,亦未依身心障礙不同類別,依據障礙程度分類而擬定救災優先次序。大部分地方政府內部單位間就防災弱勢族群的疏散撤離規劃缺乏會商機制,未邀請身心障礙者參與。而各種防災的宣導資訊,並未針對各障礙者的需求,提供語音或手語版,亦缺乏易讀教材。居住在社區的障礙者沒有防災演習的演練計畫。

 

監察院調查報告要求中央與地方政府進行跨部會合作,協力檢視災害防救計畫及相關配套措施,落實身心障礙者能於平等基礎上,充分有效地參加與自身生命息息相關之災害預防活動,減少憾事之發生。