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誰能幫全球第四、亞洲第一的台灣遊艇產業找到家?「南星計畫」有可能敗部復活嗎?

  • 日期:108-09-14

陳小紅、章仁香兩位監察委員歷經8個月的調查,除諮詢學者專家外,並率員走訪國內具代表性的遊艇製造商;監委對高雄市政府99年起即辦理南星計畫遊艇產業園區開發案,卻因大林蒲地區居民及環保團體抗爭,致終止開發,無法結合遊艇上中下游產業鏈,發揮群聚效應,成為「亞洲豪華遊艇製造中心」,指稱該府作為,確有未洽。目前該園區土地已被經濟部納入「新材料循環產業園區計畫」;高雄市政府為提升遊艇產業競爭力,再建議預留其中56公頃土地供遊艇製造相關產業進駐,監委期許政府可加速與大林蒲當地居民之溝通及協調,儘速完成遷村,並認應考量產業整體發展,確實評估遊艇產業進駐之可行性。
 
本案係對審計部106年度高雄市地方總決算審核報告提及「高雄市政府為提供該市遊艇產業之最佳投資環境及創造就業機會,規劃辦理南星計畫遊艇產業園區,惟整體計畫延宕終至停辦,影響該產業發展,重大建設之規劃與執行亟待檢討改善」等情之調查,調查報告業經監察院財政及經濟委員會議通過,除責成高雄市政府確實檢討改善外,並請該府、經濟部、交通部就遊艇製造與休憩產業所面臨之各項問題進一步研議且確實執行。
 
陳委員及章委員表示,「高雄市南星計畫遊艇產業園區委託公民營事業開發案」因契約屆期仍未完成開發而終止,雖經高雄市政府委請顧問公司辦理查核,結算開發案之開發成本計9,168.8萬餘元,惟廠商除主張開發成本為2億1,536.8萬餘元,兩者存有嚴重落差外,雙方並對履約保證金扣抵逾期違約金存有爭議,廠商已向高雄地方法院提起民事訴訟,相關爭訟若處置不當恐衍生政府後續財務負擔,高市府允應妥為因應,以維權益。而遊艇產業園區未能如期開發,除已造成高雄市政府先前投入經費及相關資源之浪費外,遊艇製造業者亦質疑政府於此之堅持與決心!
 
此外,我國遊艇製造產業雖已在國際上占有一席之地,然可能因產值相對較小,政府對該產業的關注與資源投入顯有不足,為促使遊艇相關產業的健全發展,監察院要求高雄市政府、經濟部及交通部就下列各情確實檢討改進:

一、近來我國遊艇製造朝客製化、大型化之趨勢發展,主要業者集中於高雄地區,惟許多遊艇製造商面臨廠房未臨海且廠區分散之困境,目前除土地有不足問題外,亦有整併廠區之需求,高雄市政府允應重視轄內遊艇廠商之用地需求,提供必要之協助;又,行政院已原則同意包含原南星遊艇產業園區土地之「新材料循環產業園區」申請設置計畫,惟目前似以完成大林蒲地區居民之遷村為要務,衡諸遊艇製造專區須考量上下游供應鏈且須具備臨海等特定條件,仍以原規劃區位最為合適,爰高雄市政府亦提出保留部分土地供遊艇製造產業進駐之需求,經濟部及高雄市政府除應與大林蒲地區居民加速協調及溝通,儘速完成遷村外,並應基於整體國家政策、市政發展等綜合考量,合力盤點檢討遊艇產業之需求、現況與願景,確實研議保留遊艇產業進駐該區之可行性。
二、80英尺以上巨型遊艇接單量,我國排名全球第四,亞洲第一,深具國際競爭力,且我國遊艇製造產業素以工藝精良著稱,廠商多持續深耕臺灣,有完善之產業供應鏈,具客製化之優勢,亦為國內少數擁有品牌價值終端產品之產業,然近年遊艇製造業面臨設廠缺乏土地及人力,及製程技術提升等問題,同時亦遭逢中國大陸多個遊艇產業製造園區之競爭,與越南來臺招商等外部壓力,政府雖原規劃設置南星遊艇產業園區協助提升其競爭力,並辦理臺灣國際遊艇展積極招商,且由船舶中心提供製程提升技術,然因園區設置計畫受阻,遊艇展參展廠商家數亦逐年下滑、製程技術提升成效並不明顯,業者亦認未獲政府關愛,僅能自力更生謀求出路;該產業產值固不大,但對於提升國家形象與國際能見度卻有極大助益,政府允應重視遊艇製造產業之發展,並應展現決心與支持力量,強化對遊艇製造廠商之輔導與協助,助其解決人力、技術、土地等問題,以推升產業發展動能。
三、遊艇產業可分為遊艇製造與遊艇休憩二大部分,我國已有極具國際競爭力之遊艇製造業,又因四面環海,海岸風光旖旎,海岸線亦長達1,300餘公里,且有眾多離島,擁有先天發展遊艇休憩產業之利基,惟我國遊艇註冊數量明顯低於亞洲鄰近國家,遊艇休憩發展尚處起步階段;為更多元發展我國遊艇產業,目前已有廠商積極推動集遊艇製造、遊艇銷售及遊艇俱樂部三位於一體之產業,面對此一新興之商業模式,政府允應再檢視並評估我國遊艇休憩產業相關法規有無檢討之必要,以戮力帶動遊艇遊憩相關產業之發展。 

陳小紅與章仁香兩位委員語重心長地表示,我國遊艇產業發展已逾半世紀,業者征戰世界各地,在高端製造的巨型遊艇領域,已取得亞洲第一的名銜,許多廠商更已建立起自有品牌,是我國少數具有國際品牌價值之產業,然於訪視業者的過程中,二位委員明顯感受到業界對政府的無奈,委員除期許業者持續努力精進外,現場並要求陪同履勘的經濟部與高雄市政府官員確實正視廠商之需求,提供必要之輔導與協助;有鑑於鄰近國家已對我國廠商頻頻招手,這些業者長期深耕臺灣,政府實應扮演其有力之後盾;另,二位委員也對遊艇休憩產業之未來發展前景深具信心,故調查報告中亦促請交通部儘速檢討相關法規,並培養國人親水興趣及推動海洋休閒活動,俾使遊艇製造與休憩之發展並重,進而強化遊艇產業之整體競爭力。