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澎湖縣政府預算執行率欠佳，轄屬單位之預算執行率連續6個年度均未達6成，新臺幣（下同）3,000萬元以上重大公共建設計畫，平均預算執行率亦僅31.31%，高達41.7億餘元之預算保留無法執行，又計畫執行後停建、改建頻仍，虛擲公帑高達4.78億餘元，監察院於今（15）日上午召開財政及經濟委員會議，審查通過由監察委員劉德勳、尹祚芊及王美玉提出之調查報告，糾正澎湖縣政府(下稱縣府)。

 

 

監察委員表示，地方政府長期以來財政狀況多屬不佳，歲入自有財源占比低，大多仰賴中央政府補助收入挹注，財政自主性顯著偏低，縣府亦面臨此窘境，故對有限之預算資源，更應妥善用在刀口上，以發揮最大之經濟效益，對於計畫之執行更應審慎避免浪費，然經調查發現，縣府長年以來，預算編列與計畫執行脫節，轄屬旅遊處、文化局、建設處及工務處預算執行率長期欠佳，建設處及工務處甚至連續6個年度均未達6成，且截至105年底，縣府主管3,000萬元以上重大公共建設計畫預算共34個，平均預算執行率僅31.31%，高達18個計畫執行率未達5成，預算編列與計畫執行嚴重脫節，影響預算資源運用效能。

 

 

監察委員指出，縣府近年來推動辦理多項重大公共建設計畫，成效未盡理想，計畫之擬定與規劃未盡審慎周延，經濟效益評估及財務可行性分析作業未臻詳實，導致近年來計畫停建、變更頻仍，如大倉觀光文化園區計畫及中正橋與永安橋改建工程均已停建、青灣仙人掌公園計畫因執行期程延宕，及廠商違反公司法等規定，而與廠商終止契約，待重新招商中、臺華輪汰舊換新計畫於103年核定後，經變更重新規劃，迄今始將修正計畫陳報行政院核定。上開計畫執行延宕亦造成已編列預算長期保留無法執行，影響政府施政形象，經彙整統計前述停建、停辦及改建之計畫，總投入成本已高達4.78億餘元，經費之運用顯未達預期效益，且浪費縣府有限資源，此除造成公帑虛擲、投入人力浪費及影響資源分配效率外，更斲傷政府威信。

 

 

此外，監察委員於106年7月18日實地履勘大倉媽祖文化園區，發現該園區現場荒蕪一片，除雜草叢生外，廢棄工程用具、鋼筋等散見各處，圍籬傾倒、鋼筋鏽蝕裸露，媽祖雕像基座完成多時，迄今已見鋼筋鏽蝕，內部尚堆積雜物；又部分媽祖雕像銅製板片遭包裝堆置於該園區臨海空地，且已放置多時，如未能妥善保存，板片恐已受潮損傷，對後續標售不無造成影響，詳如後附圖1。另監察委員於同日履勘青灣仙人掌公園園區，亦發現潛水、浮潛設施，男女淋浴間各僅5間，間數過少，正式營運恐不敷需求，且該園區投入成本高達2億餘元，現已閒置多時，區內雜草叢生、設施荒廢老舊，現場環境髒亂、堆積垃圾雜物，且自終止契約迄今已近1年，縣府仍未完成營運資產鑑價評估作業，加上未來仍須再辦理重新招商作業，園區何時方能正式啟用營運，顯遙遙無期，造成已投資鉅額公帑興建之建物及設施，無法發揮預期效益及達成計畫目標，核有效能過低之情事，詳後附圖2。監察委員劉德勳、尹祚芊、王美玉綜整縣府於本案之缺失如下：

 

 

一、縣府建設處、工務處及文化局連續5個年度（100年至104年）預算實現數未達6成，105年度預算執行率除文化局已改善提高至70.59%，建設處仍僅32.58%、工務處36.79%，又旅遊處亦僅42.48%，均未能有效改善；另截至105年底，該府主管3,000萬元以上重大公共建設計畫預算共34個，平均預算執行率僅31.31%，高達18個計畫執行率未達5成，預算執行率欠佳，足見縣府預算編列與計畫執行脫節情形，迄今仍未有效改善，影響預算資源運用效能，核有違失。

 

 

二、縣府辦理轄內重大建設計畫之擬定與規劃未盡審慎周延，經濟效益評估及財務可行性分析作業未臻詳實，導致近年來計畫停建、變更頻仍，且已編列預算因此長期保留無法執行，此除造成公帑虛擲、投入人力浪費及影響資源分配效率外，更斲傷政府威信，允應研謀改善措施，以有效解決。

 

 

三、縣府截至105年度歲出應付保留數高達41.7億餘元，實現率相當低，鉅額之預算保留，造成預算資源未能合理配置與有效運用，核有違失，為避免以前年度應付保留數久懸帳上，影響施政成效，允應積極檢討改善、加強進度控管，以達成預期目標。

 

 

圖1 大倉媽祖文化園區現況

 

圖2、青灣仙人掌公園現況