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新竹縣政府辦理3項道路工程 未盡職責且效能過低 監察院通過糾正

  • 日期:104-06-09

新竹縣政府辦理交通部公路總局補助「118線關西外環道路新闢工程(0k+000~3k+377段)」、「茄苳聯絡道路A段工程」及「茄苳聯絡道路B段工程」等3案工程,經審計部函報監察院調查後,發現有未盡職責及效能過低情形,監察院交通及採購委員會今(9)日通過監察委員包宗和、李月德提案,糾正新竹縣政府。
監委調查發現,新竹縣政府辦理「118線關西外環道路新闢工程(0K+000~3K+377段)」自95年至103年歷時約9年,不僅一再延宕,最後結果回歸原點,毫無效益且虛擲工程經費。另外,該府辦理「北二高茄苳交流道往新竹縣聯絡道路改善工程(A段)」及「北二高茄苳交流道往新竹縣聯絡道路改善工程(B段)」規劃設計審查作業延滯;「北二高茄苳交流道往新竹縣聯絡道路改善工程(A段)第2標」未能於計畫期程內完工,不僅後續工程經費待籌措,且施工現場高程落差極大、開發內容與環境影響說明書有明顯落差,均有待解決;「北二高茄苳交流道往新竹縣聯絡道路改善工程(A段)第3標」拓寬高速公路涵洞,縣府迄未洽詢交通部臺灣區國道高速公路局溝通確認,且需辦理環境影響差異分析,增添設計變數,嚴重影響工程進度。
監委也指出,新竹縣政府延遲函復審計部臺灣省新竹縣審計室函文達8個月,該府對於公文管控稽催未盡周妥,予人規避工程績效不彰印象,也違反公務人員應有的基本態度。
糾正案文指出本案缺失如下:
一、 「118線關西外環道路新闢工程(0K+000~3K+377段)」部分:
(一)新竹縣政府於95年間辦理「118線關西外環道路新闢工程」環境影響評估作業,未確實評估計畫路線穿越關西淨水場之影響,致本工程基本設計期程,自設計廠商99年2月提送基本設計報告,至該府同年9月檢送基本設計報告審查意見表,長達7個月餘,核有疏失。
(二)「118線關西外環道路新闢工程(0K+000~3K+377段)」自95年間辦理環境影響評估作業至103年9月交通部同意撤案,歷時約9年,不僅工程一再延宕,最後結果回歸原點,毫無效益可言,實有未當。
(三)「118線關西外環道路新闢工程(0K+000~3K+377段)」自95年間辦理環境影響評估作業至103年以路堤共構為由撤案,耗費約3千萬元,不僅虛擲公帑,且路堤共構是否可行尚屬未知,更彰顯資源浪費,亦有疏失。
二、 「北二高茄苳交流道往新竹縣聯絡道路改善工程(A段)」及「北二高茄苳交流道往新竹縣聯絡道路改善工程(B段)」部分:
(一)新竹縣政府辦理「北二高茄苳交流道往新竹縣聯絡道路改善工程(A段)」及「北二高茄苳交流道往新竹縣聯絡道路改善工程(B段)」規劃設計審查作業,於細部設計報告書完成後,始要求廠商分標辦理,嗣於審查會中再要求將分標案件合併,該府復於100年10月至101年7月間審查進度停滯約9個月,嚴重影響整體工程執行進度,核有疏失。
(二)「北二高茄苳交流道往新竹縣聯絡道路改善工程(A段)第2標」不僅施工現場高程落差極大、高速公路涵洞瓶頸待解決,且開發內容與環境影響說明書有明顯落差,均有未當。
(三)「北二高茄苳交流道往新竹縣聯絡道路改善工程(A段)第2標」因未能於「生活圈道路交通系統建設計畫(公路系統)6年(98~103)計畫」計畫期程內(即103年度)完工,新竹縣政府預估後續工程尚需自籌經費約5,000萬元,以該府之財政能力,資金能否到位,實不無疑義。
(四)「北二高茄苳交流道往新竹縣聯絡道路改善工程(A段)第3標」主要係穿越高速公路(拓寬涵洞),新竹縣政府迄仍未洽詢交通部臺灣區國道高速公路局溝通確認,增添設計風險;且原環境影響說明書並未評估拓寬現有高速公路涵洞之影響,恐需辦理環境影響差異分析,更增添設計變數,均將影響工程進度,亦有未當。
三、 新竹縣政府延遲函復審計部臺灣省新竹縣審計室函文達8個月,顯見該府對於公文管控稽催未盡周妥,致承辦人員延壓公文;審計部臺灣省新竹縣審計室本係函文新竹縣縣長查明處理,亦見該縣縣長顯未積極處理,該府相關業務主管執行不力,漠視審計室來文,予人規避工程績效不彰之印象,亦違反公務人員應有之基本態度,核有未當。
本案調查報告也指出,台灣自來水公司(第三區管理處)未注意「118線關西外環道路新闢工程」路線穿越關西淨水場,並即時提出異議,致基本設計期程延遲,亦有疏失。此外,交通部公路總局未依「生活圈道路交通系統建設計畫(公路系統)補助執行要點」規定,落實補助計畫之管考,積極督促受補助主管機關擬具改善措施,致「118線關西外環道路新闢工程(0K+000~3K+377段)」計畫進度持續落後,終致撤案歸零,顯有怠失;又,該局辦理「生活圈道路交通系統建設計畫(公路系統)6年(98-103)計畫」欠缺整體考量,致「北二高茄苳交流道往新竹縣聯絡道路改善工程(A段)」未能達到應有效益目標,亦有未當。將一併要求台灣自來水公司及交通部公路總局確實檢討,並謀求改善。