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楊芳玲 監察委員

楊芳玲
楊芳玲 監察委員
屆次:第5屆
任期:107年1月22日至109年7月31日
審議日期案號文件案由
109/07/16109教正0010楊芳玲委員、蔡崇義委員、田秋堇委員提:彰化縣立藝術高級中等學校 (下稱彰藝高中) 106年6月23日獲知卓教練與A生疑似師生戀,該校性平會收案後雖於同年6月26日召開會議決定啟動調查,惟因A生家長表示不願調查,該校便推翻其性平會決議,未對該事件進行調查,並於同年7月6日草率解聘該教練以為辦結,違反性別平等教育法、校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則、各級學校專任運動教練聘任管理辦法等情節甚明;彰藝高中106年違法解聘卓教練,致其未獲適法妥適處理,仍在該縣彰興國中、彰安國中與私人道館教學,故108年3月又發生其性侵害年僅14歲B生之憾事;卓教練行為直至108年5月經民眾檢舉以及同年7月媒體披露才曝光,嗣經彰化縣政府要求,彰藝高中始於108年補行對卓教練之懲處及處置,實亡羊補牢。彰化縣政府對於彰藝高中106年6月23日通報「卓教練疑涉師生戀」,僅以該校通報勾選事件類別有誤,即未再予追蹤瞭解,對於該校後續違法不調查性平案件、錯誤提供家長不調查申請書、違法解聘卓教練等毫無所悉,監督機制嚴重失靈,且對於該校辦理性平業務之專業素養長年不足,未予導正及協助,難謂已盡職責。核彰藝高中與彰化縣政府,均有違失,爰依法提案糾正。...詳全文
109/06/16109內正0022林雅鋒委員、蔡崇義委員、楊芳玲委員提:本院早自71年間即已促請原行政院衛生署完備國內傳統中藥行相關人員執業管理制度,至91年間,該署仍遲未訂妥管理辦法,再遭本院促請檢討改善在案,迨108年間,相關團體仍陳訴不斷,自始迄今已耗近40年,衛生福利部相關制度猶未建置妥善,飾責理由始終同出一輒,任由問題與歧見懸而未決,行事消極因循至明,確有怠惰失職,爰依法提案糾正。...詳全文
109/06/03109財正0009楊芳玲委員、王幼玲委員提:屏東縣政府及屏東縣枋寮鄉公所對轄內樂樂等5家畜牧場應依畜牧法第4條第2項規定合併計算其飼養規模,漠視行政院農業委員會早於104年11月5日函釋、105年12月19月函復履勘認定在案,卻仍各執己見且公文往返不下百餘件,名為釐清法令爭議,實為相互推諉、攻訐致延宕處理,均有裁量怠惰之情;另枋寮鄉公所未依屏東縣政府訴願審議委員會於106年9月14日之訴願決定辦理,訴願審議期間亦未檢卷答辯,確有違失,爰均依法提案糾正乙案。...詳全文
109/05/06109財正0007楊芳玲委員、蔡崇義委員提:經濟部主管之加工基金、台糖公司未積極維護公股權益,以行政院90年8月28日函示現職公務員不得兼任政府轉投資事業董事長為由,未發揮股權優勢推派公股董事爭取台絲公司、越台糖業公司董事長職位;該部所屬中油公司未掌握其為尼米克船東控股公司單一最大股東與唯一客戶之優勢派任董事長,完全負責尼米克船東控股公司經營政策,卻與日商股東輪流派任該公司董事長,損及公股權益;台糖公司以非屬現職人員為由,對派駐越台糖業公司董事兼總經理未辦理考核,不符合經濟部及所屬機關事業機構遴派公民營事業與財團法人董監事及其他重要職務管理要點規定;該部直接投資事業中鋼公司長期未依照經濟部派任直接投資事業董監事及經理人管理要點以及中鋼公司遴派轉投資公司董事、監察人辦法等規定確實建立再轉投資事業董監代表之考核制度;中鋼公司涉嫌提供本院不實之轉投資事業高捷公司108年預算審核與營運績效考評指標等文件,經濟部顯未善盡監督管理之責,核有疏失,爰依法提案糾正乙案。...詳全文
109/04/16109教正0004蔡崇義委員、張武修委員、楊芳玲委員提:教育部查處中華民國滑冰協會108年喪失「2019亞洲國際花式滑冰經典賽-臺北站」賽事主辦權事件,均以滑冰協會人員之說法及該協會函報文件為據,又對於滑冰協會陳稱其吳前秘書長行為踰越組織授權、違背組織任務目的、擅以組織名義製作文書,涉犯刑法背信、偽造文書罪,以及刪除電腦檔案等情,該協會以「協會無法查證」、「顧及吳員具國際裁判資格」等事由不予提告,明顯有違法治原則情事,該部身為主管機關,知悉該協會說法,且應恪遵法令以維護政府威信,詎胥不此之圖,全盤接受該協會之說法及決定,未符刑事訴訟法第241條所定之告發義務規定,且致此事件之真實原因以及該事件中「吳員有無受到國際隱形壓力、是否確實受到其他國家人士隱示」等爭議,迄未能釐清,難以昭信各界,核有怠失,爰依法提案糾正。...詳全文
109/03/17109內正0010王幼玲委員、楊芳玲委員提,花蓮縣政府於107年4月30日辦理0206花蓮震災捐助及協助救災等善心有功人員感恩餐會,廣邀各界人士參加,致與該府主辦單位原規劃辦理感恩餐會之意旨及需求未合,違反預算執行相關法令規定,核有濫用公帑之違失;且該府未按其採購總金額核計,辦理公開招標,致遭質疑規避政府採購法第14條等相關法令規定之適用,嚴重斲損政府機關之公信力。又該府為感謝二十餘萬捐款人而辦理「0206震災捐款收據、感謝函印製暨震災紀實文宣裝封及寄送」等採購案,招標程序瑕疵重重,亦違反政府採購法第61條等相關法令規定,並無視震災所衍生相關行政事務之緊急性及重大性,竟控管第二預備金之動支,而流用「身心障礙福利業務」預算支出金額計新臺幣(下同)580萬餘元,除與預算法第22條及第70條規定編列及動支第二預備金之立法意旨未合,並違反預算法第62條禁止流用等法令規定,核有重大違失,爰依法提案糾正。...詳全文
109/02/05109財正0003楊芳玲委員、蔡崇義委員提:明道學校財團法人防火實驗室於103年間擅自加裝120公分之延伸框並進行商品檢驗,致爐內熱電偶距離待測試體不符合10公分之國家標準規定,經濟部標準檢驗局、內政部營建署遲至105年5月、106年1月間方獲悉此違規情形,致已有逾250件以上之防火門及防火捲門完成試驗,後續進行爐溫查核試驗、樣品抽測代表性仍難以杜絕外界質疑及安全疑慮,均有怠失,爰依法提案糾正案。...詳全文
109/02/05109財正0004楊芳玲委員、章仁香委員提:臺東縣蘭嶼鄉公所任由蘭嶼鄉垃圾衛生掩埋場有大量垃圾外曝,且未落實執行垃圾分類、資源回收,致使一般垃圾中混雜巨大垃圾及資源垃圾,加重掩埋場沉重負擔,影響環境衛生;又該公所長期默許鄉民隨意棄置巨大廢棄物,並明知廢棄車輛散落各處,卻未積極清除處理,造成環境髒亂,影響公共衛生,均確有疏失,爰依法提案糾正乙案。...詳全文
108/09/19108國正0008楊芳玲委員、蔡崇義委員、楊芳婉委員提:國防部辦理第二期302廠委託民間經營案,橫向聯繫嚴重不足,於尚未核定數位迷彩野戰服(配件)籌補暨換裝計畫,即將「國防部軍備局生產製造中心第三○二廠委託民間經營契約書」訂購品項中之抗近紅外線迷彩野戰服改以數位迷彩野戰服替代,復因該部暫緩辦理上開換裝計畫,致契約期間無法重新採購抗近紅外線迷彩服,產生供給不足之情事,戕害國軍服裝籌補制度,並造成廠商虧損,須補償廠商損失,核有違失,爰依法提案糾正案。...詳全文
108/07/11108教正0011楊芳玲委員、田秋堇委員提:原能會委託清華大學辦理「核能技術及安全分析之強化研究」勞務採購案,由原能會前主任委員周○卿擔任本案106年度分項計畫之共同主持人,未予迴避,明顯違反政府採購法第15條規定;原能會未依政府採購法第51條翔實審查廠商投標文件,明顯違反採購人員倫理準則規定。另原能會未正視該等研究計畫經費龐大,連續3年邀請同一批核子工程專家學者擔任評選委員及審查委員,對清華大學所提各年度計畫共同主持人高比例重複,視若無睹;且任令清華大學於期末報告中,引用該會中程計畫書綱要內容,引發抄襲爭議。又原能會委託研究計畫過於集中於清華大學,招致外界質疑有資源壟斷之嫌;且案內相關研究報告提出後,即束之高閣,益顯出該會虛擲鉅額預算,均有違失,爰依法提案糾正。...詳全文
108/07/04108內正0024張武修委員、楊芳玲委員提:中央選舉委員會忽視民國107年1月3日公民投票法修正施行後,全國性公民投票案大幅增加之可能性,未延長選舉投票時間、未督促各地方選舉委員會確依所定標準設置投(開)票所、未落實模擬投票演練作業,即估算無代表性之選民領投耗費時間,及該會委員會負有選舉及公民投票事務之辦理及指揮監督責任,然對於「107年地方公職人員選舉及全國性公民投票」投票日之亂象,未能集會決議作成適當處置措施,確有違失,爰依法提案糾正。...詳全文
108/05/16108教正0008王美玉委員、楊芳玲委員提:關於臺北市北投區洲美街51巷16號暫定古蹟「汾陽居」於107年10月16日遭誤拆,因該暫定古蹟僅於現場拉黃色薄型塑膠封鎖線,以及牆上張貼「告示」,顯見建物管理機關輕忽暫定古蹟之現場維護管理工作。再查,本案拆除機具操作者(挖掘機司機)毀損暫定古蹟,無論是故意或過失拆除均顯示建物管理機關對暫定古蹟維護宣導不足,以及對施工廠商管理不當,臺北市政府文化局、地政局土地開發總隊、工務局水利工程處等單位均有管理督導不周之缺失。全案雖事後檢討但已造成暫定古蹟毀損之事實,損及政府威信核有嚴重疏失;本案107年10月16日遭誤拆後,107年11月30日臺北市政府召開「臺北市政府古蹟歷史建築紀念建築聚落建築群考古遺址及文化景觀審議會」,審議結果「汾陽居」不列歷史建築,並於107年12月19日全部拆除,速度不可謂不快。惟文化資產審議會組織及運作辦法第7條第2項定有迴避規定,本案建物屬臺北市政府所有,該府之「機關代表」於107年11月30日文化資產審議會議審議本案時並未依據相關規定予以迴避,顯見臺北市政府為首善之區,卻對文資保護、審議相關法規認知有偏差,以致審議會的召開出現程序瑕疵爭議,核有嚴重疏失,爰依法提案糾正。(108教正0008)...詳全文
108/04/11108教正0004楊芳玲委員、陳慶財委員、章仁香委員提:東華大學未詳予審查繼受廠商之履約資格,復未注意確認保單有效性,致與繼受廠商終止契約後,無法沒收廠商履約保證金;復未善盡履約管理責任,於工程進度嚴重落後時,屢次同意廠商辦理估驗計價,致保留款不足以扣抵逾期違約罰款。教育部明知該校非工程專業機關,卻未依政府採購法規定,命其洽由其他具專業能力之機關代辦;且未善盡監督之責,要求該校訂定必要之特殊資格,並採最有利標決標,尋求優良廠商施作,以致迭次發生廠商因財務不健全及履約能力不足等因素而終止契約,至今多方官司纏訟,且工期延宕已逾8年,迄未完工,均有嚴重違失,爰依法提案糾正。...詳全文
108/04/11108教正0005陳小紅委員、王美玉委員、楊芳玲委員提:文化部辦理「北部流行音樂中心計畫」歷時15載,除計畫期程數度展延外並大幅請增經費,預算執行失控,期間歷經多位中央及地方政府首長,迄今仍尚未營運,執行效率明顯不彰,喪失流行音樂產業升級契機;另文化部未能督導臺北市政府依核定之評估需求規劃設計表演廳座席數,行政院、文化部、臺北市政府均核有違失,爰依法提案糾正。(108教正0005)...詳全文
108/02/12108財正0003楊芳玲委員、蔡崇義委員、張武修委員提︰財政部關務署臺北關長期輕忽轉口貨物安全上之風險,貨物轉運過程疏於監管,又對於自由貿易港區倉儲業者自主管理可能衍生安全上之漏洞未能預先防範,使不法人士有可乘之機,肇致貨棧內貨櫃遭移動情事發生並涉及非法行為,除危害社會治安,亦斲傷執法機關形象,核有重大違失,爰依法提案糾正。...詳全文
107/12/13107教正0019楊芳玲委員、王美玉委員、李月德委員提:宜蘭縣政府辦理「礁溪天主堂(礁溪天主堂、辦公室及宿舍、慈惠幼稚園、文聲復健院等)」歷史建築登錄案過程,迄至該縣歷史空間審議委員會審議前仍未確認其所有權屬,致審議決議後,方因所有權屬資料有誤,決定重行審議;復未妥處審議決議公布事宜,致有未依規定公布審議決議並引發質疑之情事;亦未善盡保護該建築群之責,致該建築群部分遭拆除,確有違失,爰依法提案糾正。(107教正0019)...詳全文
107/10/11107教正0017張武修委員、楊芳玲委員提:教育部收受高雄醫學大學學生會及校友會連署陳情該校董事會遴選校長涉違法黑箱作業,該部對陳情人之個人資料未為妥善遮隱以達無從識別特定當事人等之去識別化安全維護措施,且對於陳情事項未本主管機關權責妥為辦理,逕將該陳情書及連署名單移送被陳情對象處理,相關處置作為,核均有違失,爰依法提案糾正。...詳全文
107/07/12107教正0010楊芳玲委員、王美玉委員提:教育部體育署於設計特定體育團體預報名系統時,未設計適當防堵機制,預先防範人頭會員亂象之發生,於媒體報導部分協會遭檢舉人頭會員情形嚴重後,才移送檢調偵辦。且該署對於會員資格之抽查僅具形式,人頭會員導致理監事改選不公,使部分民眾對體育署及體育改革失去信任,不願繳納會費。核該署所為,與「促進國民體育參與」之立法宗旨相違,顯有疏失,爰依法提案糾正。...詳全文
107/07/04107財正0010王幼玲委員、楊芳玲委員提:勞動部對於勞動基準法第34條「輪班換班間距」及第36條「例假七休一調整」指定適用例外規定行業之重大爭議修法草案,未預留充分時間讓中央目的事業主管機關審慎調查評估,而經濟部、衛生福利部、交通部等機關辦理評估提報作業,召開勞資研商會議倉促草率且與會勞方的產業代表性恐有不足,程序面及實體面均欠審慎周延,勞動部對於相關部會提報之例外需求行業別,復欠缺嚴謹明確之必要性審核標準,致使勞工團體質疑「政府把關機制形同虛設」及「例外變原則」,核有重大疏失,爰依法提案糾正。(107財正0010)...詳全文
107/06/13107司正0003楊芳玲委員提:法務部矯正署基隆看守所戒護科內部管理失當,衍生多起違失事件,除影響機關安全及秩序外,並損及該所管理員權益及矯正機關形象;又該所各級主管處理所務未盡周延,對所屬督導不周,有虧職守,均核有違失,爰依法提案糾正乙案,...詳全文