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第二代晶片護照誤用外國機場意象圖 重創國家形象案 監察院促請外交部、中央印製廠檢討改善(監察院─院新聞稿)

院新聞稿

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標題 第二代晶片護照誤用外國機場意象圖 重創國家形象案 監察院促請外交部、中央印製廠檢討改善 日期
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外交部於106年12月25日開始發行第二代晶片護照,翌(26)日即遭網友爆料,護照內頁圖案竟使用外國機場意象圖,引發爭議,並造成政府公信力及國庫之損失,經監察委員江綺雯、江明蒼調查後,監察院外交及僑政委員會於107年3月21日審查通過調查報告,促請外交部、外交部領事事務局(下稱領務局)及中央印製廠(下稱央廠)檢討改進。

我國護照約每8年改版一次,由於護照之防偽設計精良,備受國際肯定,已獲166個國家或地區給予我國人免簽證或其他簽證便利待遇;然而伴隨我國護照「好用度」提升,不免招致不法集團妄圖加以偽、變造之情事。外交部為持續提升我國護照安全性,自104年12月1日起,由領務局成立「晶片護照改版專案工作小組」,經過2年積極策劃,擇定「看見臺灣、活力臺灣」為設計主軸,以臺灣各縣市具特色之景點、地標、風土民情特徵呈現,並委由央廠依此意旨設計護照內頁圖案。領務局於106年7月18日與央廠完成議價決標,簽訂第二代晶片護照55萬本之委製契約,並決定於同年12月25日正式發行;惟發行翌日凌晨,即有網友在網路「爆料公社」貼文,質疑該護照內頁圖案竟使用美國杜勒斯機場意象圖。

監察院調查報告指出,第二代晶片護照第4、5頁圖象誤植之主要原因,在於領務局專案小組未能審慎搜尋正確之桃園國際機場照片,提供央廠據以繪製,又因該局基於對央廠製作護照多年合作與信賴關係,未再詳查內頁圖案之正確性及是否確有取得合法授權;領務局之作業確有疏誤,而外交部亦難辭監督不周之責。

網路爆料新護照缺失後,外交部與領務局未經查證清楚,即對外向媒體發言「絕對無誤」,欠缺新聞處理敏感度及危機感,且未能一次性完整澄清全案要情,也嚴重斲傷政府公信力。調查意見建議,外交部外交及國際事務學院將本案列入課程案例講習,外交部並應適時修正相關新聞處理標準作業程序,及新聞工作手冊,以肆應實務上之需求,並改善採購流程細節,以防杜類似事件再次發生。

第二代晶片護照共計55萬本,領務局已驗收22萬本,其餘33萬本,至106年12月29日止,尚未由領務局驗收。該局已與央廠商議以內頁加貼「出國小叮嚀之防偽貼紙護照」貼於原誤植處,初估貼紙每張成本新臺幣(下同)30元,以55萬本計,共1,650萬元,22萬本防偽貼紙相關費用660萬元,由該局支付,其餘33萬本計990萬元,由央廠自行吸收。另據瞭解,目前民眾已領取296本第二代晶片護照,領務局已主動聯繫民眾換發,外交部責成領務局與各駐外館處密切關注,並適時給予已持誤植內頁圖案護照之國人必要協助,以有效降低風險,確保其境外行動之安全。

關於本案作業疏失,領務局及央廠相關人員已遭記過、申誡等處分。

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