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監察委員郭文東、陳景峻巡察屏東縣 關切地方財政及小琉球生態保育觀光發展、綠電推動設施維護、智慧交通運輸規劃執行情形

  • 日期:114-12-17

監察委員:郭文東、陳景峻

監察委員郭文東、陳景峻於114年12月16日至17日巡察屏東縣。12月16日接受民眾陳情、聽取縣政及專題簡報,並巡察智慧運輸中心,實地瞭解該縣智慧運輸系統規劃及執行情形。12月17日巡察小琉球杉福自然人文生態景觀區、大福村聚落式污水處理設施,關心琉球鄉水電、垃圾、交通運輸處理概況及生態環境保育措施與成效,並訪視東港王船文化館,瞭解王船文化館開館後,各項活動對當地經濟與觀光之影響。

16日上午,兩位監委(下稱委員)於縣民聯合服務中心接受當地民眾陳情,傾聽有關司法、百年傳統建築修繕補助、都市計畫道路拓寬徵收爭議、土地地目變更、國有土地使用疑義、科技執法設置妥適性、廚餘回收配套措施等案件,對於陳情人訴求及案件爭點,均詳予瞭解及釋疑,其中關涉縣府權管者,亦當場請縣府相關單位人員妥為說明,並允諾將陳情資料攜回院內研議,依規定處理。

 隨後,聽取縣府團隊進行縣政及專題簡報,委員針對縣府財政紀律表示,依據審計部臺灣省屏東縣審計室提供資料,113年度縣府開源及節流績效均為近5年度最低,亦列居受考評22市縣之末段,114年度財務管理之改善措施為何?屏東縣自有財源僅占總預算約20%,大部分財政收入依賴中央統籌分配稅款與一般性及計畫型補助款挹注,因此,115年預算編列面臨約新臺幣(下同)40至50億元之財政缺口。又自簡報,近5年總預算按政事別分析資料顯示,社會福利支出約120億,經濟發展支出僅700多億,顯示縣府將來如未能開源多元化,恐影響未來屏東科技產業園區擴區、屏東科學園區、高速鐵路及高雄捷運延伸屏東等重大建設之推動。

委員接續指出,小琉球近年觀光快速成長,自然生態保護與水域生態管理卻面臨管理權責分散,缺乏整合性的決策與執行平台,形成多頭馬車的狀況,導致政策難以落實、管理效率低落;墾丁過去曾人潮滿滿、盛況空前,然而近2年遊客卻大幅減少,主因在於長期缺乏整體規劃與有效經營,小琉球若未能及早做好完善規劃並妥善處理相關問題,未來也可能出現同樣的發展困境。

委員另就大鵬灣建設計畫之交通部觀光署大鵬灣國家風景區管理處(下稱鵬管處)辦理小琉球景點環境改善工程分流策略,有關登島後透過智慧化人流管控進行分流管理問題;鵬管處未完成污水截流系統興建,致污水處理效果不如預期、灣域水質未能全面符合甲類海域水質標準;鵬管處辦理大鵬灣BOT案遭開發商求償20餘億元,相關履約管理未臻周全等事項提出詢問。

委員又對縣府在鼓勵光電發展的同時,將「嚴重地層下陷地區」納入可設置範圍,使光電建設規模遠大於後續所規範「不利農業耕作土地」,進而與農業用地產生衝突;縣府推動分散式私有地光電,對當地農業之長期影響;土地回復及案場退役後環境復育規劃;風災造成光電設備損壞,連線設備與光電板廢棄物,透過雨水滲入污染地下水之回收與處理機制之建立;隨著核三廠2號機於114年正式停機,核三廠55公頃土地將轉型為大型太陽光電廠,預計安裝11萬片太陽能板,其對環境與生態影響等提出關切。

委員為瞭解屏東縣推動 ITS 整合運輸服務,對偏鄉地區觀光產業發展及綠色交通轉型所產生之影響;及屏東為養豬大縣,為防範口蹄疫等疫情,全面禁止以廚餘餵養豬隻,恐衍生廚餘堆置與處理問題,縣府是否已有相應之防範與配套措施,提出詢問並請縣府相關單位補充書面資料。

次(17)日上午,由交通部觀光署副署長黃勢芳、鵬管處處長王玟傑、海洋及漁業事務管理所所長林柏辰等陪同,巡察衫福生態廊道及潮間帶,委員就113年7月開始實施觀光保育費收費、人流管控方式、潮間帶區域物種及維管機制、潮間帶體驗之安全及管制、生物多樣性保育、廢棄垃圾清除、潮間帶參訪區域劃設等聽取解說。委員指出,為因應國際化觀光遊客,宜建置多國語言之解說及導覽、增設無障礙設施,及加強軟硬體設備之維護與修繕。另為發展海域觀光,宜與專業人員針對觀光廊道及動線研擬整體規劃。

委員接續巡察琉球鄉大福聚落式污水處理設施,針對該設施啟用及命名緣由、放流水之回收再利用與排放方式、曝氣池與微生物生成機制、污水來源及集污範圍、每日污水量之處理量能、雨水處理情形、設施設置經費及中央補助情形、揚水站污水蒐集及運轉方式、對周邊居住環境是否有噪音污染之潛在負面影響、污水處理底泥產量與處理方式、有機污泥之再利用,及未來污水下水道設施設置之可行性進行瞭解。委員指出,小琉球面對觀光人次成長,應妥善處理居民及遊客所產生之污水,以提供當地居民及遊客更好的環境及旅遊品質。

委員隨後訪視東港王船文化館,對東港東隆宮王船由來及打造工藝、打造王船所需時間、東港迎王添載物品、文化館常設展物及其歷史文化、地方民俗迎王祭典內容、東港迎王平安祭典及迎王儀式過程等留下深刻印象。委員期許縣府及館方賡續完善營運機制,讓已具數百年歷史之迎王文化無形資產,透過全台首座專門展示王爺信仰與王船文化之博物館,吸引更多國內外遊客到訪體驗,讓該祭典文化得以綿延流長,進而提升東港在文化旅遊上之競爭力。