監察院教育及文化委員會於114年12月29日上午,由召集人葉大華委員偕同監察委員計11人,前往新北市明德高中巡察,在陳棟遠校長陪同下,實地瞭解該校體育班課程設計、訓練場地、住宿環境及校園安全,監察委員並對體育班學生基本學力、職涯規劃、宿舍管理及校園環境整體規劃等問題,表達關切。
下午,監察委員一行16人巡察教育部,由部長鄭英耀率次長、主任秘書、所屬機關(構)首長及各單位主管出席巡察會議,進行簡報及回答委員提問。首先由主任秘書林柏樵就本次巡察重點進行簡報,包括推動AI人才培育相關計畫執行成效、技職教育縮短學用落差措施、3+2新五專模式專班推動情形、學習歷程查核機制與精進措施、私校轉型與退場機制、校園安全精進作為與成效、中等教育師資培育規劃、青少年學生網路成癮輔導機制、兒少學生遭詐騙防制措施、30+無界大學試辦計畫、體育班學生校園安全管理及基本學力提升情形、原住民族實驗學校發展及其瓶頸等。另由國前署署長彭富源簡報「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法修法方向」及「學校體育班及運動代表隊學生學習安全保障」,以及由學務司副司長許嘉倩簡報「人權暨轉型正義教育推動、校園政治案件暨受害人平反情形」。
召集人葉大華委員致詞時表示,從近年來的調查案件及民眾陳情中觀察到,校園安全、學生權益保障及不適任教職人員的處理機制,始終是重中之重,也是社會高度關切的議題。期望透過巡察,持續提醒並協助教育部,以保障校園安全與落實學生基本人權,作為教育政策的核心價值。監察院在相關調查案件中,依職權提出糾正、糾舉甚至彈劾,是教育制度改革的重要契機,希望教育部能夠逐步回應社會、家長與學生對「非暴力、安全學習環境」的期待。
本(12)月19日巡察行政院時,教文委員會特別關切體育班學生遭受性平、暴力、體罰、霸凌與不當管教等問題;同時,也關注學齡前幼兒階段,教保與幼教場域之學習安全與人身安全。召集人葉大華委員表示,這些都是教育治理中的關鍵議題,也是相對脆弱的環節,教育部持續修正相關法規命令,以因應解決,例如,檢討校事會議制度,朝向親、師、生三贏的運作模式修正。然無論制度如何調整,最根本仍在於教職人員必須與時俱進,深化「以學生作為教育主體」的兒童人權意識。因此期許教育部能夠針對高風險校園場域加以預防與早期介入,建立更具體、可查核的監測與評估機制;落實對地方政府教育局處的實質督導,強化中央與地方之間的協作與支持機制;針對各級學校考核會、教評會與校事會議承辦人員,提升其對兒童權利公約的認知,與師對生暴力定義及判斷能力,建立一個安全、不受報復的學生申訴與支持管道,讓教育現場能夠確實接住學生的需求。
監察委員對於上述簡報進一步提問與給予建言。其中針對中國宣告將於本(12)月30日進行包圍臺灣的軍事演習,多位委員主動關切國防教育問題,包括面臨重大國安危機時,教育體系是否具備持續運作與穩定社會的能力、兩岸教育交流與統戰風險、國防教育推動進度與成效、建議重新整合「人權、轉型正義、民主鞏固」等議題,納入國防教育;此外,針對如何杜絕校園霸凌、維護學生身心健康、落實校園安全之具體督導作為;性平事件通報、調查,以及不適任人員之查核機制、CRPD教育平權落實情形;教育政策缺乏明確KPI與成效指標、教師解聘不續聘停聘對退休金之影響、教師薪資待遇偏低;AI教育規劃及運用之具體作為;私校編制內職員之勞動權益、以私校法退場學校之校產監督機制;社區大學經費補助規劃及報名機制;國立大學閒置校地處理與改善BOT弊端;國中之原住民族籍教師人數不足、推動原住民族大學設置或研議完整學制;體育班校園環境風險評估之具體作法;如何精準預防學生遭詐騙或淪為車手;強化815名校園政治案件暨受害人平反機制之人權教育宣導等問題。
最後,葉大華委員表示,監督並非對立,而是制度自我修復的重要力量。期盼教育部能正視監察院歷年調查所提出的結構性問題,將校園安全與學生權益置於教育政策最前端,讓更多家長能夠放心地將孩子交付給教育體系,也讓社會對我國教育政策抱持更大的信心。