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因應少子女化延攬全球人才 監察院高度關切境外生權益

  • 日期:115-07-29

監察委員:賴鼎銘、田秋堇

監察院教育及文化委員會於115年7月24日通過監察委員賴鼎銘、田秋堇所提調查報告,針對境外生在臺就學權益等議題,促請教育部精進招生機制,以吸引國際優秀生源,俾提升我國高等教育國際競爭力。

監察委員賴鼎銘、田秋堇指出,少子女化衝擊我國高等教育,各大專校院積極延攬境外生源,惟教育部對於招生資源整合猶嫌不足,致部分大專校院因缺乏官方推廣管道而衍生單兵作戰,甚至仰賴校外機構之招生亂象。教育部允宜因應高等教育國際化趨勢,借鏡先進國家延攬人才之國際前瞻視野,加速跨部會資源整合,精進招生機制,以吸引國際優秀生源,俾提升我國高等教育國際競爭力。監察委員進一步指出,澳洲為健全境外生權益,制定「海外學生教育服務法」與「促進與保護國際學生人權原則」,制度深具前瞻性,從人權高度落實保障境外生在就學、生活及醫療等權益,足資我國借鏡。

兩位監察委員表示,華語文能力測驗(下稱華測)為境外生來臺求學之語言標準,其聽、說、讀、寫能力直接影響在臺學習成效。惟經實地履勘及座談發現,部分境外生實際華語程度與測驗結果存有落差,致入學後無法於規定期限內達到華測門檻而遭退學,後續更衍生學籍異常通報及出境追蹤等行政負擔。教育部允宜精進海外華測之品質控管,俾切實維護我國高等教育之品質。

監察委員再指出,面對全球人才流動與產業發展趨勢,人才已成為國家競爭力之重要關鍵。教育部自113學年度起推動「促進國際生來臺暨留臺中程實施計畫(113-116年)」,並透過開設新型專班,期擴大吸引境外生來臺就讀學位後留臺就業,推動迄今固獲大專校院正面評價,惟因全球景氣波動與地緣政治等外部環境影響,致企業參與意願趨向保守,實際開班成效未盡如預期。又實務執行上,迭有契約文字缺乏境外生母語版本、實習內容專業性不足等情事,教育部允宜正視並督導改善新型專班之教學與實習品質,完善查核機制,俾切實保障境外生權益,彰顯我國高等教育引進國際人才之政策效益。

調查報告亦指明,建構校園宗教友善環境與尊重文化多元性,為我國落實國際人權價值、吸引並留住優秀境外生之核心關鍵。惟實務上部分大專校院雖設有穆斯林祈禱室及淨下設施,然尚待持續優化,以更加落實國際化友善人權校園。教育部允宜持續督導大專校院妥善完備相關設施,俾營造具國際吸引力與多元共融之高等教育留學環境。

監察委員賴鼎銘、田秋堇強調,境外生為我國延攬全球人才之重要來源,亦為推動國際交流之重要基石。本院實地履勘與問卷調查發現,就醫療保障、交通安全及居留權益等面向,仍存有諸多未竟之處,且非大專校院得以獨力解決。教育部允宜積極發揮跨部會協調功能,會同各該權責機關,健全橫向聯繫機制,以保障境外學生在臺權益。