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政府網站憑證信任危機凸顯數發部風險覺察及中華電信合規失靈問題,監察院要求檢討改進

  • 日期:115-04-14

監察委員:賴鼎銘、葉宜津

114年5月傳出中華電信所營運之政府伺服器數位憑證管理中心(GTLSCA)憑證,將遭Google Chrome撤銷信任,影響範圍涵蓋政府網站、公共服務入口及相關數位應用,恐導致民眾連線受阻或誤判為不安全網站,衝擊政府數位服務之信任基礎,引起監察委員賴鼎銘、葉宜津高度重視。監察院於115年4月14日交通及採購委員會通過調查報告指出,數發部雖於事發後推動政府網站雙憑證機制、完成全面換證作業,並透過契約裁罰及調整人力等方式進行補救;惟在風險覺察、監理強度及制度設計等面向,仍有檢討精進之必要。

調查委員指出,本案肇因於中華電信GTLSCA於113年間接連發生多起違反國際憑證規範(Baseline Requirements,BR)情形,包括憑證格式錯誤及未於規定時限內撤銷等重大缺失,且涉及數千至上萬張憑證,顯示其內控及合規機制仍有不足。

調查委員強調,數發部作為政府公開金鑰基礎建設(GPKI)之主管機關,並肩負我國資訊產業推動及資通安全政策之統籌角色,雖已透過外部稽核、營運報告及契約機制進行管理,惟於113年上半年即已出現違規徵兆時,未能及時強化監督或要求建立有效檢核及應變機制,對於違反憑證撤銷時效之嚴重性亦未充分認知,致風險逐步累積;此外,該部事後對外說明時,將相關責任定位於委外契約關係,與其作為資訊產業推動及資通安全主管機關之角色,尚有明顯落差,允宜檢討改進。

調查委員進一步指出,現行憑證檢核及外部稽核多屬定期或事後查核,未能因應國際憑證體系即時自動化檢核之趨勢,亦未事先建立大規模憑證撤銷之授權及應變機制;另政府憑證及數位信任體系已具跨機關關鍵基礎設施特性,卻尚未納入關鍵資訊基礎建設相關安全防護架構管理,於風險辨識、系統相依性及持續營運等面向,仍有檢討強化之必要。

調查委員表示,中華電信於憑證管理及合規作業上確有待改進之處,數發部於風險治理及覺察上亦有精進空間,均應確實檢討改進,並以本案為契機,強化我國數位信任基礎設施之治理能力,以維護政府數位服務之穩定與公信力。