監察委員：田秋堇
東沙環礁國家公園是臺灣第一座海洋型國家公園，為我國海域唯一發育完整的珊瑚環礁，向有「南海明珠」美譽；然去年因棘冠海星大爆發，至今仍難以清除，不斷對該地珊瑚礁造成嚴重危害。
監察委員田秋堇立案調查發現，棘冠海星2年即成熟，3年可繁殖，壽命15～17年。一隻棘冠海星1次可生數十萬粒卵，整個繁殖季最多可產6千萬粒卵、甚至上億顆。棘冠海星幼生及亞成體會躲藏於珊瑚礁中不易發現，成年的棘冠海星以石珊瑚為食，1年內可啃食約10平方公尺活珊瑚，對活珊瑚造成極大威脅。澳洲大堡礁防治棘冠海星超過半世紀，日本琉球亦與棘冠海星奮戰約30年，仍面臨反覆大爆發的威脅，足見棘冠海星的災情難以遏止。
監院調查發現，108年5月我國研究團隊與國際學者進行海洋生物研究時，於東沙環礁南部外礁發現棘冠海星，其數量遠高於最低爆發量，已有大爆發跡象，遂通報海管處並將發現情形刊登於國際期刊。然海管處於2個月後始至現場查看，認為並無異狀。112年另一研究團隊於鄰近海域再次通報棘冠海星異常現象，海管處仍於2個月後始前往巡查，亦表示並無異常現象。然隔(113)年即發現棘冠海星大爆發，情況有如蝗蟲過境，極為駭人。
據主管海洋國家公園的海管處調查顯示，113年東沙外環礁西南側及南側海域發生棘冠海星大爆發，面積約60公頃，估計約有7萬4,000隻；去年雖清除約1萬4,000隻，但今年又在外環礁正南處新發現棘冠海星約1萬5,000隻，估計南礁台外棘冠海星數量仍有7萬餘隻。海管處雖積極投入人力、物力清除，目前仍有約3萬餘隻，然對石珊瑚已造成嚴重破壞，且災情迄今難以遏止。
調查報告指出，東沙清除棘冠海星工作已進行2年，然因秋冬季長達半年期間無法下海，加以該地距臺灣450公里且為軍事管制區，申請登島不易，棘冠海星於秋冬季無法除棘期間仍不斷啃食珊瑚，不斷繁殖，致清除工作趕不上棘冠海星擴散速度，學者專家咸認應有長期抗戰的周全準備。此外，因海管處所轄船隻太小，難以在風浪較大的環礁外海進行除棘工作，目前借用中山大學研究船，不但排擠研究團隊學術研究行程，且研究船無法容納太多志工人數；即使廣招志工，工作船隻明顯不足，住宿及潛水裝備數量亦難足量供給。
棘冠海星對東沙海域珊瑚礁正造成生態浩劫，若未能積極妥處，國家公園珊瑚恐將遭啃食殆盡。行政院允應統籌事權，跨部會解決登島人員身分審查期過長問題，並充實第一線執行人員必要資源，加速執行清除工作並致力調查、監測棘冠海星聚集熱區分布情形，俾維護東沙國家公園之珍貴生態。
此外，由國外案例可知，棘冠海星一旦大爆發極難遏止，完全清除更是難上加難，我國發生棘冠海星爆發海域非僅東沙，澎湖因應迅速得以遏止災情，太平島因清除工作趕不上棘冠海星擴散速度，珊瑚遭啃食殆盡，因此，警戒值訂定與及早清除至關重要。
東沙環礁國家公園以珊瑚豐富多樣性為其特色，大量珊瑚對棘冠海星乃豐盛食物來源，一旦大爆發就如野火燎原、難以遏止。為維護東沙珊瑚完整性，棘冠海星大爆發警戒值訂定宜有加嚴之必要。內政部及海委會允應偕同各研究機構及學術團體共同合作，進行棘冠海星長期研究，尋求清除及防治最佳策略，並檢討東沙棘冠海星爆發前之監測、預防作為，以提高主管機關處理棘冠海星危害之能力。