監察委員:范巽綠、林盛豐
監察院教育及文化委員會近日通過監察委員范巽綠、林盛豐之調查報告,針對國定古蹟嚴家淦故居、自由之家及大同之家(含網球場)之再利用方向,請行政院督導有關機關成立跨機關專案小組,邀請專家學者參與規劃三合一園區之上位計畫,在古蹟所在之重要區域內,成為論述臺灣政經發展脈絡之重要場域。
3處國定古蹟具歷史連結性,允宜擘劃三合一園區之上位計畫
監委調查發現,國定古蹟嚴家淦故居、自由之家及大同之家,陸續於91年1月23日、107年8月22日指定為國定古蹟,共同見證政府遷臺後重建時期、財政改革、國際外交、美援合作及民主發展等重要歷史,三者具有密不可分之歷史脈絡與共生共營關係。
然而,文化部、該部文化資產局(下稱文資局)、臺灣銀行股份有限公司(下稱臺銀)、社團法人嚴前總統家淦先生紀念協會(下稱紀念協會)自108年起對於該3處古蹟經營模式及再利用之方向,多年未能達成共識。
為化解歧見,監委於115年4月15日邀集行政院馬永成政務委員率領文化部、財政部、文資局、臺銀、紀念協會履勘,並召開座談會議溝通討論,會中馬永成政務委員表示:
- 自由之家及大同之家一定要對外開放
- 臺灣今天最了不起的成就之一,除了民主之外,其實就是我們的經濟發展,臺銀和財政部在中華民國經濟發展都扮演非常重要的角色。這個區域對面就是總統官邸,自由之家及大同之家不應該是辦公區域,應該把它當作是臺灣經濟發展重要的代表,在這樣的情況下,就有機會與嚴家淦故居和總統官邸來做通盤的思考。
- 臺銀作為龍頭,跟著臺灣一步一步成長走到今日,整個品牌價值的意義絕對高過於單純的營業所得或收入。今年已經115年,臺灣居然沒有1個經濟發展館,實在很可惜,請臺銀及財政部積極考慮。
行政院續於115年5月7日開會確立自由之家、大同之家遵循「對外開放」與「彰顯臺灣經濟發展歷程」原則,與嚴家淦故居相得益彰,打造政府主導的三合一園區。
監委強調,行政院擬以此整體建築群作為呈現臺灣政經發展歷程的重要場域,允宜請該院進行跨機關整合,並邀請專家學者共同成立專案小組研議,以利擘劃此三合一園區之上位計畫。另有關嚴家淦故居策展研究案,亦宜請行政院督導文化部偕同文資局以國家整體發展史為核心論述,建立具國家高度之重要歷史展示據點,提升文化保存效益及社會教育功能。並與嚴前總統家屬及紀念協會建立良好溝通協調機制,化解多年歧見,釐清展示需求,促成具歷史意義之文物回歸故居展示典藏,由國家負責保管修復,俾順利推動政府主導之三合一園區。
自由之家、大同之家再利用計畫過於狹隘,與行政院整體政策未盡一致,臺銀應摒棄本位主義
監委認為,臺銀提報文化部114年7月10日核定之「國定古蹟大同之家(含網球場)及自由之家修復及再利用計畫」載述,大同之家將作為臺銀文物館,對外開放範圍為大同之家內部展示空間及南側庭院管制線前;自由之家將作為臺銀經濟研究所文史典藏與辦公空間,平時不對大眾開放,其再利用方向難免狹隘,且財政部亦認為應遵循行政院115年5月7日會議結論檢討修正再利用計畫。為促使自由之家、大同之家成為全民共享、彰顯臺灣經濟發展歷程的代表性園區,行政院允應落實該次會議結論,督導財政部偕同臺銀摒棄本位主義,檢討修正再利用計畫。又,考量歷史文獻原件保存不易,行政院實應督導財政部偕同臺銀檢討2.5萬册戰後至西元1990年文獻移入自由之家之妥適性。
行政院允應督導財政部偕同臺銀編列中程數位典藏經費,加速珍貴文獻史料數位化
監委指出,臺銀文物館多侷限於該行自身的詮釋,展示內容豐富度不足,格局有限。其次,臺銀疏於保存維護2.5萬冊戰後至西元1990年文獻紙張,欠缺專業化管理,致使存放於書刊典藏室之部分珍貴史料文獻已呈現泛黃、模糊甚至破損,臺銀陸續於101、102、115年與中央研究院(下稱中研院)臺灣史研究所、近代史研究所、經濟研究所合作寄託保存及數位典藏事宜,並由中研院進行具研究價值之書刊篩選。鑑於歷史文獻原件具高脆弱性,且數位化經費完全由中研院自行負擔,囿於數量、規模龐大,影響數位化進度,臺銀應查詢其他機關、圖書館是否已完成相關數位化,避免資源重複投入,並挑選具研究價值之重要史料分批數位化。行政院亦應督導財政部偕同臺銀編列相應經費,制定3~5年完成數位化之計畫,俾利促進後續本土研究之成果及主權AI之發展。
監委期盼,嚴家淦故居、自由之家及大同之家儘快修復完成,對外開放,早日讓國內外訪客能從頗具規模之三合一園區認識臺灣政治、經濟發展脈絡,以及彰顯國定古蹟之重要價值。