監察委員:陳景峻、郭文東
監察委員陳景峻、郭文東於115年3月12日、13日分別前往澎湖縣、屏東縣,進行年度巡察,此行主要透過聽取縣政、專題簡報、受理民眾陳情等行程之安排,瞭解地方輿情及縣府施政情形,以便適時向中央反映地方意見,發揮擔任地方與中央溝通之橋梁功能,並促請地方政府或相關機關重視民眾陳情案件,以紓解民怨、保障人權。
12日上午,兩位監委(下稱委員)聽取澎湖縣政府團隊之縣政及專題簡報,關心澎湖縣年度預算編列、財政收支、重要施政目標與執行、觀光永續發展、文化資產保存及活化等議題,並就自有財源短絀下,社會福利支出增加財政負擔、冬季觀光發展策略及觀光公害等事項一一詢問,請縣府提出相關說明。
委員表示,澎湖縣自有財源僅占總歲入約一成,其餘皆仰賴中央補助;另《財政收支劃分法》修正案尚未通過,補助分配方式仍未確定,若未來獲得分配財源減少,在縣府歲入來源不足且未增加自籌財源情況下,持續增加社會福利支出,勢必排擠其他基礎公共建設等項目,恐增加財政風險。縣府應審慎思考,善用並發展澎湖獨特之觀光資源,逐年增加財源收入,避免以舉債方式彌補財政缺口,而導致財政赤字影響縣政穩定運作。爰縣府應在社會福利與財政負擔之間取得平衡,以達最有效率之財政支出。
委員並對縣府因應115年旅遊旺季專案加班機服務鄉親需求票務委託費案,遭議會全數凍結新臺幣4,800萬元;縣府在財政拮据情況下,如何配合中央推動之「長照十年計畫3.0」政策;觀光淡季之產業發展及收入來源;觀光島旅遊公害問題之對策;澎湖水下文化資產保護策略及公權力介入納管,及現地保存優先原則下,如何兼顧漁業活動及防杜非法打撈;縣府結合國家發展委員會推動在地創生計畫實際成效及吸引青年返鄉情形等,表達關切。
委員指出,澎湖擁有豐富海洋及地景環境,可參考日本成功推展淡季觀光,及高雄發展演唱會經濟等方式,思考發展宗教旅遊、結合地方文化特色、推動廟宇交流與廟會活動等多元方式包裝行銷,積極吸引國內外旅客。然目前澎湖污水管接管率僅約5%,系統性垃圾管理機制仍待完善,為讓此顆美麗璀燦之海上明珠,將來成為適居、宜業、樂遊且無公害之觀光島,期許縣府賡續強化相關環境治理方案及措施。最後,委員對陳光復縣長因戮力從公導致負傷送醫深表關切,祝福陳縣長順利康復,早日回到縣府主持縣政。另肯定縣府團隊此次投入簡報施作之努力及用心。
下午接受當地民眾陳情,受理有關廚餘堆肥場管理、刑事偵查爭訟案件,委員就陳情人訴求,詳予瞭解及釋疑。至與地方政府權管相涉部分,除督請縣府相關單位人員妥處外,並於現場質詢後,請其提供書面資料。
會後,委員前往澎湖生活博物館巡察,針對該館開館營運情形、參訪人數,館內如涼傘手、報馬仔、乞龜、五營犒軍、石滬、水下文化資產等具地方歷史文化價值之多樣性展示內容、詳加瞭解。
緊接著搭機前往高雄,以便13日一早能在屏東縣政府縣民聯合服務中心接受民眾陳情,當日受理案件包括法官審判不公、司法偵審程序疑義、百年傳統建築修繕補助等,除了逐案傾聽民眾訴求,並將陳情資料依規定攜回監察院處理。
接續,委員於屏東縣政府會議室聽取客家事務處、農業處等單位簡報,瞭解屏東客家聚落文化保存現況及活化再利用、農業漁畜牧產業永續發展策略辦理現況及執行成效。委員指出,縣府在推動客家文化發展可與其他擁有客家文化資產之縣市進行橫向聯繫與合作,並參考屏東縣王船文化館匯聚全國王爺信仰與王船文化,成立具有首座全國性客家文化特色的專屬館舍。
委員表示,屏東縣日照充足,養水種電場域數量與面積為全國相當廣泛地區之一,惟在「漁電共生」政策執行上,對於設置太陽能板後之養殖魚種存活率;為設置太陽能面板切割及損失的良田數量與面積;對於未來整體糧食安全,以及農、漁、畜牧產業的長期發展影響等,有無進行相關調查及評估?請於會後提供書面補充資料。
另據調查,去年全國廢棄土棄置場所仍有許多廢棄土尚未完全確定流向,相關文件證明與配套措施也有不足之處。這些廢棄土最終去向,可能流入農地、魚塭等養殖場域。若廢棄土壤中含有重金屬,可能造成土壤與水質污染,進而影響養殖及農作物安全,委員提醒針對上開問題,相關單位亦應謹慎注意。
又,屏東是全國重要的養豬大縣,據統計縣內共圈養約一百多萬隻豬隻,為避免造成環境污染,宜就養殖排泄廢棄物及廚餘之處理、減量或再利用上完備相關措施,並公告周知豬瘟防治及控制機制,以避免疫情發生,造成豬肉外銷市場之衝擊,影響國家形象。
隨後,委員前往內埔鄉公所官網列為古蹟名勝之東望樓,實地瞭解該建物之現況、文資修復及保存之可行性。委員指出,地方文物保存係屬地方政府權責,建議到場關切此案之縣議員李世淦於議會中提案,並由縣府以專業及合法面向,審慎評估東望樓之文化意義、歷史價值及公共利益,持續與民眾妥善溝通,共同攜手努力活化內埔第一棟傳統街屋,讓後代瞭解、憑弔、紀念和珍惜該文化建物。