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陳健民 監察委員

陳健民
陳健民 監察委員
屆次:第4屆
任期:97.08.01~103.07.31
審議日期案號文件案由
103/07/09103司正0005陳委員健民提:法務部所屬檢察機關執行貪污犯罪案件沒收、追徵、追繳、抵償所得回收金額未達3成,且偵查中查扣犯罪所得之成效不佳,查扣犯罪所得專責小組之功能有待加強,洵有違失,爰依法提案糾正乙案,...詳全文
103/01/14103交正0003陳委員健民提:基隆市政府94年間辦理「中正高架橋補強及整修工程」之過程,未經詳細評估設計,貿然採行統包方式招標,且邀標書所載工作內容僅及於橋梁上部結構,亦未詳載完工後須達解除車行限重之功能與標準;嗣履約期間對於變更補強工法之設計,未能落實審查率予同意備查,且又反覆其詞,終至提付仲裁,致無法達成招標文件驗證要求及確保工程品質意旨;及工程完工後竟未經勘驗即自行通車且解除限重,肇致後續究以「新品」或「現況」驗收之契約爭執,耽延迄今遲未完成驗收。均有違失,爰依法提案糾正。...詳全文
102/10/03102內正0042高委員鳳仙、陳委員健民提,102年4月5日發生臺中市蔡姓男嬰疑遭父親家暴,蔡父經護送就醫,詎前行政院衛生署臺中醫院精神科醫師草率認定蔡父「不符合強制住院狀況」及「精神狀況正常」,急診醫師亦於當日晚間同意其離院,肇致蔡父於出院後翌日晚間即因精神不穩而毆打蔡嬰致死之悲劇;臺中市政府家庭暴力防治中心安全評估失當,將蔡嬰交予未具保護意願及能力之外祖母照顧,亦未採行對於蔡嬰之相關安全保護措施,事後亦未追蹤蔡父後續就醫及住院情形;臺中市政府警察局於接獲蔡父報案蔡嬰失蹤,未依規定程序辦理,蔡父因而知悉蔡嬰下落;臺中市政府衛生局未善盡督導精神醫療機構服務之責,均核有嚴重疏失,爰依法提案糾正。...詳全文
102/09/18102外正0004高委員鳳仙、陳委員健民提:外交部會計處明知94年12月間北美司以購酒發票不實報支餐宴經費,不僅未依法積極告發,反將虛偽不實之憑證資料退回北美司,企圖掩蓋不法,又未督促所屬單位確實注意預算執行期程,致生北美司為加速提高預算執行率,以購買酒類方式不實報銷預算之情事;復該部於審核北美司不實報銷經費案時,先疏未發現餐費逾該部所定之宴客標準等異常情事,復未依規定經該部會計長及機關長官(或授權代簽人)之核簽(章),即完成審核程序,嗣後又未積極追回核發款項,致楊○○因而不法取得公款4萬元;另該部北美司未依規定落實職務代理人之制度,逕由收發人員以主管人員之私章於支出憑證代為蓋章,均核有疏失,爰依法提案糾正乙案。...詳全文
102/09/18102外正0005高委員鳳仙、陳委員健民提:外交部及駐斐濟代表處對於性騷擾事件,未能設立適當之申訴管道或機制,致該駐處女性雇員於遭性騷擾後,未能提出申訴,嗣後再次遭第2次性騷擾之傷害;復該部及該駐處均未依規定確實辦理館長到任交際費核銷作業,亦未落實內部控管機制,致駐處以公款購買之備用禮品,逕由時任代表秦○○私自存放,因而爆發後續諸多風波及爭議;又該部對於駐外人員使用公務手機之情形,未能另訂適切之限額或標準,致秦○○以公務手機與他國女性駐外人員通聯異常頻繁,而該部卻渾然未知;另該部疏於督核駐斐濟代表處經費核銷作業及處務日誌填載情形,致未能發現該駐處數筆經費核銷憑證有不合理及疏誤之處,亦無法充分掌握該駐處實際運作狀況,均核有疏失,爰依法提案糾正乙案。...詳全文
102/01/03102內正0005陳委員健民、高委員鳳仙提,原臺北縣政府與泰山鄉公所(現升格為新北市政府與改制為泰山區公所),其於54年間辦理協議價購同榮段1143地號等25筆土地,作為前副總統陳誠墓園使用,惟未確實依規定及時辦理產權移轉登記,嚴重損及國家及所有權人財產權益,核有違失。嗣後於土地之使用管理、辦理都市計畫與認定公共設施保留地過程,確有未盡職責情事,爰依法提案糾正。...詳全文
101/08/16101教正0013高委員鳳仙、陳委員健民提︰國立臺南大學附屬啟聰學校(以下簡稱:臺南啟聰學校)於94年及95年間,未依法設置監視器及緊急求救等校園安全設施,且校園警衛與值班教師未落實執行勤務,導師忽視該校極重度身心障礙女學生A之求救訊息,且長期未批閱A之日記,致A多次遭受性侵害,學校均未發覺並給予援助保護,經法院判決該校應對A負國家賠償責任確定在案;且該校93年成立之性別平等委員會(下稱性平會)之成員不符性別比例,於95年間處理A性侵害案時,處理程序有未依法召開性平會、調查小組未依法由性平會成立、成員沒有具性侵害事件調查專業素養之專家學者,嗣後依教育部要求重啟調查程序,調查報告未先處理即違法逕送當事人、未依法交由性平會調查處理等重大瑕疵,均核有嚴重違失;又本案臺南啟聰學校長期未設置校園安全設施,未善盡保護學生之責任,致生本件性侵害,案發後該校之處理程序有嚴重瑕疵,教育部對於該校之違失狀況未能即時導正並協助改善,洵有不當,違失情節嚴重,爰依法提案糾正。(101教正13)...詳全文
101/08/16101教正0014高委員鳳仙、陳委員健民提︰國立臺南大學附屬啟聰學校(以下簡稱:臺南啟聰學校)向未依法採取性侵害及性騷擾防治措施及建立安全之校園空間,漠視宿舍及校車內發生之性侵害及性騷擾事件;自民國(下同)93年起至101年1月15日止發生164件疑似性侵害及性騷擾事件且均未依規定程序妥為處理,核有多項違失。又教育部對於臺南啟聰學校所發生之性侵害及性騷擾事件,長期未依法查核及追蹤列管,直到媒體於100年9月報導後,仍未積極查明實際案情及件數,雖指派有病在身之該部專門委員王春城代理校長以重整校務,然代理未滿三個月即開始請假,並任意指派實習輔導處主任代理校長,該部此種放任不管之消極作為,致使性侵害及性騷擾案件不斷發生,嚴重影響學生權益,實有怠失;又內政部函頒99年「性侵害案件開結案評估指標」之規定內容違反母法兒童及少年福利法規定,致使社工人員處理案件時,未落實於法定24小時內進行調查處理及4日內提出調查報告之規定,核有違失;又臺南市政府處理臺南啟聰學校案件時,將個案委由社工督導決行欠缺復判機制,致生不少誤判案情情事,且未依法即時對於被害人及加害人進行治療、輔導,致受害學生身心受創嚴重,均核有違失,爰依法提案糾正。(101教正14)...詳全文
101/02/09101內正0006陳委員健民提,為高雄市政府辦理高雄第一港口跨港觀光纜車計畫,未考量居民及民間團體意見,又未能評估土地取得可行性前,即貿然推動,致延宕計畫期程,投資人撤回BOT申請,復牴觸國防設備專業區等,計畫乃宣告中止,徒耗先期規劃及有償撥用土地費用等支出,均有嚴重疏失,爰依法糾正。...詳全文
100/11/17100國正0023高委員鳳仙、陳委員健民、陳委員永祥提「國防部漠視退役軍士官與退休公務人員再任有給公職得否請領退休俸規定之差異,不但未積極配合中央主管機關函釋修正相關規定,復未依法停發退役軍職人員任職於外包公司之退休俸及優惠存款利息,破壞全國軍公教人員待遇之一致性,顯有消極怠忽之違失」之糾正案。提請 討論案。...詳全文
100/10/27100國正0016高委員鳳仙、陳委員健民、陳委員永祥提「國防部未能本於職責,儘速修訂「陸海空軍軍官士官服役條例」等相關法規,杜絕軍職退伍人員再任公職或擔任政府轉投資事業職務領雙薪情事,且歷年來對於所屬退伍人員,未能建立有效管理機制,致對其退伍後之動態無從掌握,均核有違失違失」之糾正案。...詳全文
100/09/14100司正0009高委員鳳仙、陳委員健民提:臺灣臺北地方法院檢察署對於重大經濟罪犯梁成金潛逃美國,既未能防範於未然,復耗費無益程序於後,未落實國家刑罰權;財政部對梁成金等違法貸款禾豐集團案,無積極相關行政懲處作為,亦未移送本院審查,致逾公務員懲戒時效10年之期限,對所屬國營金融事業機構人員之考核顯未克盡其責;行政院金融監督管理委員會對梁成金等違法貸款禾豐集團案,未依銀行法等相關法令解除(或停止)梁成金之職務,亦未移請財政部進行行政懲處,及移送本院審查,消極而無所作為,均有疏失,爰依監察法第24條規定提案糾正乙案,...詳全文
100/09/13100交正0019陳委員健民、高委員鳳仙提:高雄市政府辦理該市「無線網路共用平台建置案」採購過程,初則其評選委員之產生違背規定,繼則未能依約終止或解除契約,且該府於辦理契約變更期間,未要求廠商先行停工,俟契約變更完成後再行施工。形同默認廠商先行施作,事後再配合其同意變更,完工後終因無法通過驗收而解除契約。損及政府施政形象等均核有失當,爰依法提案糾正。...詳全文
100/06/09100內正0021高委員鳳仙、陳委員健民提:屏東縣崁頂鄉公所辦理公共造產「崁頂鄉老人長期照護中心」興建計畫,核有「委託專案管理廠商」招標公告未明定廠商資格條件,肇致解約停工,衍生諸多糾紛;與專案管理廠商解約後,未積極辦理重新遴選事宜,亦未要求統包商復工,任令工程長期停工;未審核「設計圖說及預算書」即草率給付第一期款;未依合約規定以實做數量辦理第1次估驗計價,肇致溢付工程款;初期未落實效益評估,開工後復未確實掌握工程進度,致工程停工延宕;且對於續建效益及後續之營運管理策略均未評估,決策過程草率等疏失。屏東縣政府未確實審核「崁頂鄉老人長期照護中心」之效益,亦未善盡督導之責;對崁頂鄉公所續建之決定,又未確實審核,其督導顯流於形式,亦有未當,爰依法提案糾正乙案。...詳全文
100/05/19100國正0008尹委員祚芊、林委員鉅鋃、陳委員健民提「行政院個案核定公立醫院得以醫療作業基金進用契僱醫事人力,悖離其訂定「作業要點」之政策旨意,核有紊亂現行人事進用管道、割裂適用勞動基準法情事;而行政院國軍退除役官兵輔導委員會罔顧法定組織規程,縱任院方控留員額不予補實,致臨時人員與日俱增、衍生同工不同酬之怨懟;又自行訂定人力配比比率表以取代法定編制表,卻無法遏阻臨時人力比率升高,反倒降低其醫療服務品質並損及員工權益等情均有違失」之糾正案。...詳全文
100/05/04100財正0020高委員鳳仙、陳委員健民提︰行政院所屬環保署依循國際暴露規範公告之國內非游離輻射環境建議值為833.3毫高斯,並以此作為民眾安全防護標準,惟行政院之行政大樓一般人員作業場所量測最高值僅31.36毫高斯,遠低於公告標準,卻施作「行政院變電室安全防護遮蔽工程」,其關於電磁波之公告安全防護標準與施作安全防護遮蔽工程標準,顯有矛盾,致引起民眾抗爭,核有失當,爰依法提案糾正乙案。...詳全文
100/05/04100財正0018陳委員健民提︰財政部綜理國有財產事務,對於相關法令規定不當或缺漏事項,未能善盡職責,防堵於未然,又處理臺北市杭州南路、潮州街、金華街及牯嶺街等精華地段之國有房地,未能妥予考量土地之整體開發利用效益,顧及國庫權益,將該相關國有房地予以辦理個別出租及出售,處理顯有違失,爰依法提案糾正乙案。(100財正18)...詳全文
99/09/23099國正0018陳委員健民提「國防部未有效督導所屬各軍事院校積極追償退學賠款,終因憑證檔案資料散失、債權逾請求權時效,肇致國庫巨額損失,且辦理相關業務獎懲措施,既未釐清相關人員疏失責任,更有重獎輕懲、不符比例原則之情事,核有違失」之糾正案。...詳全文
99/08/19099國正0017陳委員健民提「國防部總政治作戰局辦理『陸光一村新建工程』未及時辦理環境影響評估,致前置作業較原定時程落後近3年,後該局逕為變更總協議書應辦理事項,亦未依規定詳實審查工程圖說,甚且未依規定建立控管機制,致執行進度嚴重延宕;內政部營建署以半程代辦、為爭取時效及避免浪費人力等語,僅審查部分圖說內容,似有規避實質審查之責,該署後於施工期間又未及時發現施工結果與原申領建照圖說不符,需再辦理建照變更,延宕使用執照之請領。均核有失當,爰依法提案糾正。」之糾正案。...詳全文
99/05/05099內正0018陳委員健民提:自中央政府執政團隊更替後,內政部對於農保鉅額虧損之解決,迄未見積極改善方案;對農監會之運作,又未予重視,致無從發揮應有之功能;又農保殘障給付項目,20餘年來一仍舊貫,不思因應改進,致有部分項目已不符公平原則。行政院農業委員會(下稱農委會)對於假農民投保之防杜,與被保險人資格之審查及查核等相關事項,均未能積極妥適改善,致聽任農保資源繼續侵蝕乙案糾正案文。...詳全文
98/10/14098司正0007黃委員武次、陳委員健民提:法務部對於已被檢舉有損其職位尊嚴與職務信任,甚至涉及貪瀆情事之檢察官,既未予有效防制與積極處理,且對同一涉嫌檢察官類似情事之移送偵辦程序,又復前後不一;另關於所屬各級檢察署使用識別及密碼查詢內部網路資料一事管理鬆懈,尤未能克盡應有督察之責,均有違失,爰依法提案糾正乙案,...詳全文
97/12/11097教正0007錢林委員慧君、陳委員健民提:台南縣政府辦理麻豆鎮總爺國民小學裁併案,違反程序正義暨未充分考慮學生受教權及家長參與教育權,亦違反比例原則與法律保留原則,並於執行訴願決定時與該決定意旨有違,爰依監察法第24條規定提案糾正。...詳全文
97/11/19097內正0011陳委員健民提︰為桃園縣政府、桃園市公所、八德市公所辦理「桃德路雨水下水道出水口至茄苳溪段排水箱涵工程」興建計畫,核有未盡職責及效能過低情事,洵有缺失,爰依監察法第24條提案糾正乙案。...詳全文
97/11/13097教正0001陳委員健民提:行政院文化建設委員會93年度移用年度預算辦理「社區水圳文化景觀改善工程」、94年於衛武營舉辦表演藝術博覽會違反預算流用及歲出保留數不得移用之規定、不當動支94年度中央政府擴大公共建設投資計畫特別預算支應藝文節慶活動經費及未對審計部行使審計職權給予應有之尊重等情均有違失,爰依監察法第二十四條規定提案糾正。...詳全文
97/10/27097交正0001陳委員健民提:中華郵政股份有限公司於96年7月間,以郵政儲金轉存新台幣100億元參與紓困陽信商業銀行,未能遵行作業程序之正義;復未經評估且未尋求合宜之保障,率爾辦理續存陽信銀行事宜,罔顧儲戶權益之維護;均屬失當,爰依法提案糾正。提請 討論案。(糾正案文印附)...詳全文