2018年檳榔的栽種面積僅次於稻米，位居全國第二，惟30年來因衛生福利部（下稱衛福部）食品藥物管理署（下稱食藥署）既未公告檳榔農藥殘留標準，行政院農業委員會（下稱農委會）亦未制定檳榔用藥規範及田間管理標準，檳榔園一直未納管而自主噴藥。目前國人食用檳榔人口眾多，政府不應坐視業者自主管理，以致有危害國人及農民健康、威脅環境生態之虞。監察委員林盛豐、田秋堇及蔡崇義關心此一問題，爰立案調查。

　　經監察院調查發現，長期以來，國人食用檳榔者眾，至今仍有超過4萬公頃種植面積及10萬公噸產量，然農委會長期漠視國內檳榔農藥問題，任由栽種業者使用各種農藥，不但影響農民、檳榔食用者健康，亦影響生態環境甚鉅，加以食藥署不認定檳榔屬於食品，農委會因此未將檳榔視為農作物，以致遲遲未訂定農藥使用管理規範，確有怠失。又農委會自103年起辦理檳榔廢園及轉作輔導計畫，惟達成率僅15％；嗣108年接續推動並調增補助經費及擴大推薦作物範圍，達成率乃提高至4成，然該政策誘因仍難敵檳榔每年高達新臺幣（下同）百億元產值利益，以致檳榔產量逐年增加，農委會仍需持續通盤審視與檢討，並研議改善措施。

　　再者，我國荖葉作物種植面積及產量頗具規模，產值約估達40億至80億之間，因其具有辛香味、辣味，檳榔愛好者常搭配荖葉一起食用，惟政府機關對於荖葉之定位未明，故迄未有農藥使用與殘留標準法定規範，亟待行政院正視並督促農委會及食藥署積極研議，並妥擬管理規範。另農委會雖刻正研擬修正農藥使用管理規範，明文規定檳榔農藥使用類別與劑量，惟此「農藥」方面之管理面向仍屬有限，鑑於國際癌症研究中心（IARC）早已發布「檳榔子屬第一類致癌物」警訊，衛福部認為不宜將檳榔納入食品安全衛生管理法管轄，然國人迄今仍有相當民眾食用檳榔，爰對於檳榔致癌風險防制、低齡購買與嚼檳榔現象、荖葉與紅白灰食用安全，以及種植過程對生態環境影響等問題，行政院允宜協調及督促所屬研擬專法管理，並宜就勞動條件、社交文化等造成嚼檳榔的社會結構因素，進行系統性研究瞭解，以和諧推動檳榔防制政策。

　　案經監察院持續追蹤改善情形後，農委會動植物防疫檢疫局已擬定「檳榔田間有害生物綜合管理技術」資料，於109年2月6日函送提供各地方政府及試驗改良場所參考並轉知農友運用，另農委會已於109年5月11日公告檳榔可用之農藥使用方法及其範圍。在研議及辦理抽檢計畫方面，農委會動植物防疫檢疫局已於109年5月7日公告修正「農藥使用及農產品農藥殘留抽驗辦法」第9條，並增訂檳榔農作物之農藥殘留限量表。另自99年8月4日起，農委會已陸續公告荖葉（荖藤）病蟲害防治用藥，迄今已有7種病蟲害共計8種有效成分17種劑型，可供農民使用，相關農藥使用範圍已有規範。有關荖葉農藥殘留標準規範訂定案，農委會已於109年6月4日邀集相關部會召開研商檳榔整體管理事宜會議，決議請農委會農糧署依「非傳統性食品原料申請作業指引」，向食藥署申請荖葉做為食品之安全性評估。由上可徵，相關權責機關已提出具體改善措施，監察院將持續追蹤後續落實情形。