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回主畫面 第135期 109.07.10發行
遭誤拆的汾陽居 被抹除的文資案例 監察院糾正北市府   綜合業務處、監察調查處

  洲美,舊稱洲尾,是舊基隆河浮出來一個沙洲的尾端,土地肥美,適合種稻,臺北都會高樓櫛比鱗次,在這裡難得見到一片片綠油油的稻田。洲美自清代乾隆時期先人開墾至今,留存下來的古建築「汾陽居」是當地人的共同回憶,更是當地歷史人文發展的見證,107年8月24日暫定古蹟,卻在10月16日被怪手無情誤拆,隨即又在11月30日被具有爭議的審議會宣告不登錄歷史建築、12月19日全部拆除,從「誤拆」到「全拆」,短短兩個多月的時間,「汾陽居」的生命就這樣被無情的終結掉。

  時間回到107年10月16日,「汾陽居」遭誤拆的當日,已被列為暫定古蹟的「汾陽居」,現場僅拉著黃色薄型塑膠封鎖線、牆上張貼薄薄一張「告示」,周圍未見圍籬阻隔界定範圍,也未請轄內警察協助巡查,保護措施如此單薄,明顯輕忽現場維護管理工作,怪手司機這一個「誤拆」的舉動,無論是故意或過失,均顯示建物管理機關對暫定古蹟維護宣導不足,以及對施工廠商管理不當,臺北市政府文化局、地政局土地開發總隊、工務局水利工程處等單位均有管理督導不周之缺失。即使事後檢討要求提交暫定古蹟保護計畫,並將司機移送法辦,以及在距離古蹟5米以上範圍增設圍籬方式阻隔等保護措施,但悲劇已造成,難以挽回。

  107年11月30日「臺北市政府古蹟歷史建築紀念建築聚落建築群考古遺址及文化景觀審議會」(下稱審議會)將「汾陽居」不列入歷史建築,並於12月19日全部拆除。依文化資產審議會組織及運作辦法,審議會中之機關代表委員就機關有利害關係之審議事項,為避免產生執行職務有偏頗之虞,須予以迴避。當時審議會投票結果,登錄歷史建築同意10票、不同意6票,因同意票未達投票數的三分之二,依規定不登錄歷史建築。但弔詭的在於這16位委員,包括外聘委員11位、臺北市政府機關代表委員5位,而外聘11位委員中,有9位同意,倘5位機關代表委員能依規定迴避,投票結果則能超過門檻,「汾陽居」即可列為歷史建築,惟投票結果卻因5位機關代表委員未迴避,「汾陽居」的命運就此逆轉,壽終正寢。以上種種違失,經監察院調查後,糾正臺北市政府。

  一座象徵洲美地區的歷史代表建築,從誤拆到全數拆掉,僅兩個多月的時間,就決定這座百年歷史建築的命運,造成無可挽救的悲劇。「汾陽居」象徵著當地的歷史發展,更是當地人共同的資產及回憶,如同宜蘭礁溪天主堂被不明人士拆除的命運一般,文資的保存有其重要性,但終結文資的方法卻是那麼的輕易,各政府機關應更有制度及作為加以處理,對文資的保護、審議法規的認知宜更加周全。

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