改制前臺南市環境保護局（下稱改制前臺南市環保局）為了因應南沙崙垃圾掩埋場飽和後的垃圾處理問題，自84年5月1日起動工興建城西垃圾焚化廠，當地居民認為垃圾焚化廠將會影響生活品質與環境衛生，屢屢發動抗爭及圍堵行動。該局為了解決相關民怨，經與地方人士溝通協調後，便規劃興建了城西垃圾焚化廠周邊回饋設施，包含大型戶外水上遊樂設施、室內溫水游泳池及垃圾處理能源利用辦公室等，並委託廠商營運。經審計部稽察發現，這些回饋設施多年來的經營管理效能過低，於函請臺南市政府改善後卻仍然沒有妥適處理，即報請監察院進行調查。

經監察院調查發現，改制前臺南市環保局及改制後承接業務的臺南市政府環境保護局（下稱臺南市政府環保局），長期以來明顯疏於管理，任由回饋設施委託營運廠商不依照契約所規定的期程開放營運，且故意荒廢設施設備，環境髒污凌亂，使回饋設施的使用人次及權利金收入嚴重偏低，導致這些設施最後淪為「蚊子館」，違反了最初回饋地方並且促進觀光產業發展的興建目的，監察院即於104年11月糾正臺南市政府環保局。

監察院歷年來針對政府各類閒置公共設施提出調查報告及糾正，並且持續追蹤改善情形，經初步歸納歷年同類案件，其中最常見的違失態樣為「未落實辦理公共建設效益事前評估」，主要的原因不外乎政治人物的競選承諾、中央及地方政府決策不當、高估經濟效益、低估興建成本、甚或根本未做經濟效益評估等，都是造成公共設施產生閒置情形的最關鍵因素。

姚瑞中教授帶領他任教的學生，走訪全國調查閒置的公共設施後，陸續出版了《海市蜃樓－台灣公共閒置設施抽樣踏查》共5集，書序中提到：「面對債留子孫、高齡社會、少子女化及貧富差距加劇的台灣社會，可見的未來將面臨艱困的多重挑戰，弱勢者與年輕人的被剝削感將更加嚴重。而一棟棟、一區區空蕩蕩的『蚊子館』，則是失能政府送給無權無勢的常民們，最具諷刺意味的巨型墓碑了」。姚教授透過文字及黑白影像，忠實反映了政府投注的資源不但未做有效運用，甚至閒置荒廢的情況，給予社會極大的警示。監察院對於公共設施閒置問題，長年來均予以高度重視，未來也將持續督促各級政府審慎檢討，建立我國公共建設計畫全生命周期的評估及管控機制，包含公共工程事前效益評估、執行中管控及事後評估等，以有效杜絕公共資源的浪費。

「桃園新屋，今天凌晨一場大火，6位20多歲的打火兄弟，年輕生命瞬間爆燃。桃園市違建『新屋保齡球館』因二樓變電箱短路導致爆燃大火，6位入內搶救的消防人員在撲滅火勢時，因二樓鐵架突然倒塌，逃生不及，全因公殉職。」（引自104年1月20日/聯合晚報/A1版/要聞）

桃園市新屋保齡球館一場大火瞬間吞噬6名英勇消防人員，造成家庭破碎，更在其親友心頭烙印難以磨滅的傷痛。未料，甫過6日，同年月26日桃園市中壢工業區內敬達企業股份有限公司（下稱敬達公司）烤漆工廠發生爆炸起火，再度釀成十餘人受傷。該建築物5、6樓疑為加蓋違建，屬經濟部工業局列管，惟違建拆除屬桃園市政府權責範疇，突顯工業區建築管理嚴重疏漏，監察院為維護公共安全，保障人民生命法益，至敬達公司實地履勘，並詢問相關主管機關人員及調閱卷證。

經監察院調查後發現，該建築物共有6層樓，其中1至4樓核有建築執照及使用執照，而5、6樓的房屋稅早於84年9月即進行課徵，以樓層外觀亦極易判定為違建，然違建事實卻存在迄今約20年之久，且未有違建查報紀錄。桃園市政府負有建築管理之責，應落實建築物的公共安全檢查，以維護人民基本生存權利，卻消極被動，怠而不為。且該府消防局及經濟發展局就該建築物之消防安全檢查及工廠登記範圍等，均與實際使用範圍不符，亦未建立橫向聯繫及跨域管理機制，長久以來任由違建猶如不定時炸彈潛藏於周遭環境，衍生公共安全的危害風險。

建立民眾對公共安全的信任，政府責無旁貸。監察院於104年8月糾正桃園市政府，並持續追蹤該府改善情形，期盼該府積極取締轄內違建，並落實消防安全檢查機制，以強化公共安全。

《戰國策‧趙策一》有云：「前事不忘，後事之師。」相關主管機關應痛定思痛，杜絕頭痛醫頭，腳痛醫腳，僅治標不治本之弊，以此為借鏡，中央與地方政府共同就政策面及執行面努力，確保縱向、橫向之連結及溝通管道的暢通，加強消防及公共安全檢查，切實依建築、消防等相關法規處置，並從教育面提升民眾防災意識，使全民一心共同營造安全無虞的生活環境。