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回主畫面 第81期 105.01.08發行
監察院促掃除新草衙「危」建聚落陰霾 營造安心居住家園   ●綜合規劃室、監察調查處

由相關報導可知,邇來涉及違建之火災案例頻傳,如103年12月19日新竹違建公寓火災、同年月28日臺北南港頂樓違建火災、104年1月27日苗栗南苗市場鐵皮違建火災,同年月28日新北中和頂樓違建火災,均釀成民眾傷亡、財產損失與相關家庭破碎,而104年1月26日16時25分中壢工業區敬達烤漆工廠(該廠房5、6樓違建)爆炸起火,更震撼民心,民眾莫不希望能有安全、安心的生活環境。

同樣的違建問題,也發生在南臺灣;早期高雄市因臨海工業區開發,拆船業發達,外來求職勞工聚集於該市新草衙地區,占用市有非公用土地興建違章建築,幾十年來逐漸形成全國最大違建聚落,社區建築多為低矮的老舊樓房,路包厝、厝包路,看似沒有立即的危險性,實則是未爆彈,因缺乏都市計畫與建築管理之規範,不僅影響公共交通、公共衛生與市容景觀,更可能因建築擁擠、巷道狹小或未臨接道路等因素影響消防救災,形成公共安全之隱憂與威脅。

高雄市政府處理新草衙地區土地被占用案,因管理消極被動,清查流於形式,致產籍資料紊亂不實,加上相關計畫欠周(「規劃讓售」、「就地讓售」)、政策反覆,以及配套法令遲未通過,造成處理成效不彰。監察院為守護人民生命財產安全、促進城市發展及維護土地公平正義,曾於92年糾正高雄市政府,並持續追蹤後續改善情形,惟自92年提出糾正迄103年底止,市府均未針對違法占用戶開徵使用補償金,總額高達14億5,927萬餘元,甚至出現公產遭無償占用,卻由市府編列公帑繳納地價稅之亂象;另截至103年底,被占用土地仍高達3,128筆、帳面價值17億3,825萬餘元。

基此,監察院104年4月再度糾正高雄市政府,促其正視此問題的嚴重性,同年5月高雄市議會審查通過新草衙地區土地處理自治條例,賦予市府處理新草衙土地的法令依據。監察院亦將持續關注高雄市政府執行情形,盼望市府兼籌並顧,在促進土地合理利用之餘,更能藉由政策的制定,讓居民有意願且有能力承購,積極掃除違建聚落陰霾,並注入社區再造活力,賦予「危」建合法及安全性,營造安心居住的家園。

拒絕性騷擾 監察院與您一起捍衛性別平權   ●綜合規劃室、監察調查處

由於現代3C產品的發達與功能推陳出新,具相機或錄影功能的各種資訊設備唾手可得,幾乎人手一支智慧型手機,操作便利、即拍即傳,無形之中亦讓不肖之徒有機可乘,利用資訊設備偷拍私密畫面,造成類此性騷擾案件一再發生,讓人有如置身於「楚門的世界」。加害人為滿足一己窺視的慾念,不但造成被害人身心不舒服,或留下心靈創傷,生活在恐懼驚慌之中,甚或人生從此變了調。

偷拍是性騷擾案件的常見類型之一,監察院為保護民眾避免遭受性騷擾,一直以來致力督促行政機關落實性別平權。尤以軍中環境性質特殊,自成體系較為封閉,長久以來係以男性為主,自80年起始有女性陸續投入,性別平權是否已完全落實,值得外界關切。近年來,軍中傳出數起性騷擾案件,國防部參謀本部資電作戰指揮部於101年至102年2月期間,發生陳姓中尉潛入女性軍官宿舍進行窺探、竊取內衣褲及偷拍側錄女性軍官沐浴及更衣等畫面,不知情時間長達2年,且知悉後意圖掩蓋;國防部陸軍司令部洪姓士兵於庫房內隨機擺放筆型針孔攝影機拍攝女兵更衣畫面,又於103年7月間裝設掛勾式針孔裝置偷拍女性軍官沐浴等私密畫面,對被害人造成極大心理創傷。監察院經立案調查後,發現國防部對性騷擾案件長期漠視,且該部所屬參謀本部與陸軍司令部均未依法落實設置性騷擾防治措施,爰於104年3月提出糾正。

經監察院糾正後,國防部及所屬參謀本部、陸軍司令部計議處21人次,加強相關違禁物品安檢及改善電腦資訊保密系統,並研修「國軍人員性騷擾處理實施規定」,辦理設置性騷擾申訴專線、派任專責處理人員及公開揭示性騷擾防治措施等,以杜絕這類案件再度發生。

監察院調查發現,部分女性軍士官兵倘遭受性騷擾時,礙於長官及同事間的關係,常常選擇隱忍而不願舉報,可見軍中性騷擾案件黑數情形嚴重。全體國軍理應嚴謹自律、正直果敢,以擔負保家衛國重責大任,卻發生少數不肖軍人變成加害人,讓軍中接連發生性騷擾案件,無法提供一個性別平權及安心自在的工作環境。監察院將持續督促國防部及所屬單位,落實性騷擾防治措施,讓所有國軍瞭解真正的性別尊重。

性騷擾的發生無所不在,不論是言語或行為,當事人在第一時間若感到人格受損、敵意或被冒犯等不舒服的感受應當下制止並勇於求助,保護自己,切莫姑息,避免讓惡狼得寸進尺。性別平權應建立於性別之間彼此的尊重,不應基於性別而予歧視、物化,才能體現憲法消除性別歧視,促進性別地位之實質平等的精神。

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