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回主畫面 第78期 104.10.08發行
監察院關懷勞工 保障勞動人權不放鬆   ●監察調查處

憲法第153條第1項規定:「國家為改良勞工及農民之生活,增進其生產技能,應制定保護勞工及農民之法律,實施保護勞工及農民之政策。」監察院為憲政機關,也是國家人權院,為督促政府機關落實對勞工的保護,使勞工朋友獲得妥適的照顧,達到安定社會,提升國家整體競爭力目標,已透過監察權的行使,持續維護勞工權益。

舉例而言,85及86年間全臺陸續爆發聯福製衣等多家公司關廠歇業風潮,導致部分勞工臥軌抗爭,案經監察院立案調查並持續追蹤後,勞動部訂定「勞工退休準備金提撥專案檢查計畫」,要求各地方勞工主管機關確實督促事業單位依法提撥,使得開戶率由102年12月底之68.20%,提高至104年4月底之98.45%,開戶率大幅提升了30.25%。

為保護勞工健康、環境品質與公共安全,監察院曾立案調查加油站汙染案,經完成調查報告並持續追蹤後,行政院環境保護署已於103年完成450站加油站法規符合度查核及全場區測漏管檢測;如以法規符合度查核而言,計有361站缺失待改善,而截至104年1月16日止,已有357站完成缺失改善,此改善對勞工健康、環境品質、公共安全有所助益。另經濟部能源局自98年至102年執行加油站營運設備查核,累計已完成2,930站加油站次查核,其中在99年時,查核330站,每站平均有3.55項缺失,而零缺失站數僅占11.5%,但在監察院持續追蹤改善後,該局102年查核650站,發現每站平均缺失數降為2.07項,零缺失站數也提高為29.5%;行政院環境保護署也於101年12月底完成2,531站加油站油氣回收設施,降低加油站油氣逸散汙染問題。此外,中油自100年起,讓工作滿1年以上之勞工每年辦理1次一般健康檢查,且在預算許可範圍內,經工會及勞工同意,免費增加高密度脂蛋白膽固醇、肝功能檢查、癌症血清標記篩檢、尿糖、尿酮體、尿膽色素、尿膽素原及糞便潛血反應等檢查項目,讓勞工健康得以獲改善。

監察院於調查「澎湖縣白沙鄉公所清潔隊員僱傭關係爭議」乙案,發現該鄉公所因101年度總預算案遭鄉民代表會刪除2名清潔隊員工之薪資預算,而終止與2名清潔隊員之僱傭關係,經該等雇員提起確認僱傭關係存在之訴,獲得勝訴,惟白沙鄉公所與鄉民代表會之府會關係當時不和諧,認係司法干預行政權,稱薪資預算既遭刪減,有其窒礙難行之處。白沙鄉公所清潔隊員之工作權,因而受損;案經監察院提出調查報告指出,本案僱傭關係存在之民事確定判決,認事用法並無違背法令,白沙鄉公所以清潔隊員工薪資預算遭刪減為由終止契約,不符法定終止勞動契約事由,經促請該鄉公所依地方制度法規定提出覆議,並本於府會和諧及人民工作權保障,協商鄉民代表會儘速妥處薪資預算審議事宜,全案業經該鄉公所提出薪資預算案,並獲鄉民代表會通過審議,有效保障勞工權益。

上開案件僅為監察院關懷勞工案件之一部分,囿於篇幅無法一一論述,然由此等案例,足見透過監察院調查並督促後,行政機關已進行諸多改善措施以保障勞工權益。監察院將持續關懷勞工,讓每位勞工朋友享有優質勞動人權,為吾國吾民創造更佳經濟成果!

圖片 監察院教育及文化委員會巡察科技部科學工業園區及國家實驗研究院等處   ●教育及文化委員會

在臺灣經濟發展過程中,科學園區的開發有其重要價值與意義,政府於69年9月1日成立「科學工業園區管理局」,以矽谷為借鏡,在新竹設置科學工業園區(以下簡稱竹科),帶動臺灣科技產業聚落的蓬勃發展,也創造了許多經濟奇蹟。其後為因應高科技產業發展,及中、南部各縣市亟需擴大就業機會,並進行產業轉型,相繼成立南部與中部科學工業園區(以下分別簡稱南科、中科)。

近年由於全球景氣展望放緩、強勢美元抑低部分地區購買力、中國大陸紅色供應鏈排擠效應與國際產業競爭加劇等因素,影響高科技產品出口前景。監察院教育及文化委員會為深入瞭解各園區的設施、服務與發展情形;引進哪些產業以促進我國產業的升級與發展;中國大陸紅色供應鏈崛起,各園區受到的影響與衝擊、面臨的問題與挑戰;國家實驗研究院(以下簡稱國研院)及所屬現況與運作情形;科技部對國研院及所屬評鑑作業或監督機制等議題,於104年5月28日至29日、7月29日至30日、9月24日至25日分別至中科、南科、竹科管理局、國研院所屬之臺灣颱風洪水研究中心(以下簡稱颱洪中心)、國家高速網路與計算中心(以下簡稱國網中心)、國家實驗動物中心(以下簡稱動物中心)、國家奈米元件實驗室(以下簡稱奈米實驗室)、國家太空中心(以下簡稱太空中心)、國家晶片系統設計中心(以下簡稱晶片中心)、儀器科技研究中心(以下簡稱儀科中心)等單位巡察。

巡察委員針對中科管理局作業基金營運虧損、招商引資誘因、國研院所屬單位整合或退場機制、國網中心資訊安全技術研發、數位文創發展、颱洪中心定位、高雄園區未來規劃及展望、醫療器材產業研發創新情形、臺南園區人才培育與環保問題、動物中心動物福祉、奈米實驗室自籌經費比例、竹科人才流失及培育、汙水處理及出口衰退、國際合作成果、太空中心機敏科技外洩、晶片中心研發群聚效應及儀科中心定位、銅鑼園區未來規劃、生醫園區醫院建置及生技產業發展情形等提出問題與建議。

參加9月24日至25日巡察行程之委員,計有召集人包委員宗和、王委員美玉、仉委員桂美、江委員綺雯、楊委員美鈴、李委員月德、蔡委員培村、陳委員小紅、章委員仁香、劉委員德勳等10位委員。

圖片 監察院舉辦政治獻金法令宣導說明會
●公職人員財產申報處


為利105年總統、副總統及立法委員選舉擬參選人瞭解政治獻金法令規範內容及輔導使用「政治獻金會計報告書網路申報系統」,以避免因違反法令規範致遭處罰情事,監察院訂於104年10月6日起,於臺北市、新北市、臺中市、高雄市,舉辦政治獻金法令暨網路申報宣導說明會。

監察院目前正在進行103年地方公職人員政治獻金會計報告書收入查核,雖曾發給每一位申請開立政治獻金專戶之擬參選人相關法令文宣,且於103年期間,除利用廣播電臺、鐵公路場站及政府文宣LED系統,廣泛宣導相關規定外,在全國各行政區亦舉辦45場政治獻金法令宣導說明會,惟仍有部分捐贈者及受贈者涉及違反規定之情事,監察院呼籲所有使用網路申報或使用傳統紙本人工作帳之擬參選人,在收受政治獻金時,務必依據政治獻金法第7條第4項所列方式,做好查證工作,避免受罰。

此次宣導說明會內容為政治獻金法令簡介、政治獻金會計報告書及網路申報系統說明簡介等,欲參加者可自由前往監察院陽光法案主題網之「最新動態」內填妥報名表,監察院誠摯歡迎大家踴躍報名參加,宣導說明會各場次辦理時程表如上圖。

工業區變住宅 監察院促改善   ●監察業務處

近年來房價高漲,產生工業用地卻作住宅使用現象。惟該等住宅涉及適法性與安全性等問題,致糾紛不斷,地方主管機關似有怠忽職責放任建商於都市計畫土地內違法使用,且肇致層出不窮的消費糾紛存在。

監察院為確保民眾居住安全與住宅正義,已針對相關主管機關放任都市計畫工業區土地變相規劃、興建作為住宅出售使用,導致工業區之劃設有名無實,變相開發及違規使用頻傳等情糾正內政部在案;後續函請行政院督促所屬積極辦理,並定期將檢討改善之具體結果函復監察院。

監察院將持續督促中央與地方政府確實依都市計畫法土地使用分區管制規定管理轄內土地使用,倘有工業區違法變更使用為住宅區之虞者,即應依法處理,俾兼顧都市發展與住宅環境之維護。

監察院陳情受理中心受理人民到院陳情案件情形   ●監察業務處

監察院陳情受理中心每日均由監察委員輪值接見受理人民到院陳情案件,104年9月份受理人民到院陳情案件計114件。其中,由委員值日接見者,計有12件。

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