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回主畫面 第72期 104.04.10發行
監察院調查多起水資源案 致力免除水荒之苦   ●監察調查處

聯合國大會將每年3月22日定為世界水資源日,旨在推動水資源管理,加強水資源保護,解決日益嚴峻的缺水問題,提高公眾對開發和保護水資源之認識。水資源保護與管理乃人類可否永續發展之核心,更攸關國家經濟建設、農業發展、人民生計極鉅。

讓民眾獲得「量足質優」自來水,為政府責任,也是民眾享有的基本人權之一,監察院為人權院,面對可能的嚴重缺水問題,歷年曾就缺水預警、水資源保育、節水措施、水資源調度、水源污染控制、乾旱緊急應變等議題,及針對「水質」、「水量」等面向進行調查,期使民眾免於水荒之苦。

在水量方面,監察院曾調查「桃竹苗水荒」案,就「建立乾旱預警系統」、「全面疏浚水庫」、「地下水長期超抽使用」、「建立水權交易制度」、「全面採用省水器材」、「減少自來水管線漏水」、「海水淡化」、「農田蓄水塘(埤塘)」、「林地違規使用,影響水源涵養」、「破壞水土保持之違規案件數量升高」、「工廠廢水回收再利用」、「善用都市污水處理廠放流水」、「雨水貯留回收」、「推廣綠建築」、「省水灌溉」、「整合水、土、林,管理水資源」等面向,提出調查意見,函請行政院督促所屬改善。

另監察院完成之「水資源之開發、調配及管理問題」專案調查研究,亦曾針對「水庫開發問題與對策」、「河川水開發問題與對策」、「地下水開發問題與對策」、「海水淡化問題與對策」、「循環用水與對策」、「農、工、商、生活用水水量分配問題與對策」、「水源跨縣、市調度問題與對策」、「推廣節水問題與對策」、「自來水管線漏水問題與對策」、「水價調整問題與對策」、「水土保持問題與對策」、「水庫淤積問題與對策」、「水庫優養問題與對策」、「河川污染問題與對策」等14項議題深入調查,並函請行政院針對所列缺失督導所屬改善。

而在水質方面,以調查「板新給水廠水源污染」案而言,該廠供應新北市及桃園等地區所需用水,惟該廠自來水水質水量保護區及取水口所在之大漢溪,長期遭廢污水排入;監察院調查後發現,板新給水廠自來水水質水量保護區既為保護水源而劃設,對於占污染排放量大宗之生活污水等相關水源保護措施強度理應高於其他地區,惟該區生活污水接管率為11.74%,僅約全國平均值35.14%之3分之1,突顯該區污水接管進度明顯落後;經提出調查意見,促請內政部營建署與桃園市政府督導及辦理污水下水道埋設接管建設作業,促成大溪及石門污水下水道系統採政府自辦方式辦理,接管戶數達9,971戶,預計於105年底將全數完工。另調查發現,行政院環保署長期輕忽國內水肥濫棄對環境造成嚴重污染,對於業者之合法性及清運流向無從勾稽查核,尤欠缺統計機制,無法有效掌握水肥產生總量、清除量及處理量,約占70%之水肥去向不明,影響全民健康;經調查並請該署檢討改善後,該署已函請地方政府應於103 年完成化糞池(含建築物污水處理設施)污泥定期清除公告,並應委託經主管機關許可之清除機構辦理;另該署承諾自104 年起,透過網路申報方式之運作,以系統化掌握水肥等一般廢棄物產出、清除及處理情形。

  此外,監察院也曾調查「觀音工業區下水道系統污染」案,提出調查報告並持續追蹤改善情形後,經濟部工業局對於工業區內廠商異常排放或偷排情形,已進行聯合稽查及假日夜間稽查等措施,102年度針對觀音工業區共稽查186家次(含假日及夜間135家次),查獲異常排放廠家16家次,除依規處罰,並請專家進廠予以輔導改善;另已完成觀音工業區污水處理廠水量、水質自動監測設施及攝錄影監視系統,且經桃園縣環保局於103年1月3日確認,觀音工業區服務中心、觀音工業區污水處理廠放流口及10處雨水下水道,富林溪及大堀溪(上、中、下游)共6處水質自動監測設施(監測水溫、pH、導電度)之攝錄影監視系統,已與該局完成連線作業,可便於監控廢水排放情形。

  面對全球環境變遷,國內各地降雨不平均的困境,監察院後續仍將積極監督,促使行政機關做好水資源管理及水污染防治,以落實「黃金十年 國家願景」計畫所規劃之「促進水資源利用與自然保育」等政策理念與施政主軸,並使每位民眾皆能免除水荒之苦。

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