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監察院廉政委員會103年12月17日舉行第5屆第5次會議,審議通過公職人員財產申報查核案件37件,其中3件計裁處罰鍰新臺幣42萬元,34件不予處罰;審議通過公職人員利益衝突迴避調查案件3件,其中2件計裁處罰鍰新臺幣84萬元,1件不予處罰;審議通過政治獻金查核案件1件,計裁處罰鍰新臺幣20萬元。
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截至103年12月31日止,103全年度監察院受理公職人員財產申報計11,082件。
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監察院預定於104年1月份,規劃於全省辦理20場次公職人員財產申報法、公職人員利益衝突迴避法暨遊說法之法令宣導說明會,並推廣網路財產申報及系統操作。相關宣導行程及宣導資料請至監察院陽光法案主題網/宣導專區/宣導資料下載。
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自103年1月1日起至12月31日止,政黨及政治團體依法向監察院申請設立政治獻金專戶並經許可者共有4戶;同意廢止者共有3戶。(請連結監察院陽光法案主題網:政治獻金專區→政治獻金公告事項)。
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自103年4月25日起至12月31日止,擬參選人依法向監察院申請設立政治獻金專戶並經許可者共有2,303戶,其中直轄市長選舉計23戶、直轄市議員選舉計660戶、縣(市)長選舉計56戶、縣(市)議員選舉計673戶、鄉(鎮、市)長選舉計324戶、鄉(鎮、市)民代表選舉計221戶、村(里)長選舉計337戶、第8屆立法委員補選計9戶;同意變更政治獻金專戶者共有7戶,其中直轄市議員選舉計2戶、縣(市)長選舉1戶、縣(市)議員選舉計2戶、鄉(鎮、市)長選舉1戶、村(里)長選舉1戶;同意廢止政治獻金專戶者共有36戶,其中直轄市長選舉計8戶、直轄市議員選舉計12戶、縣(市)長選舉計6戶、縣(市)議員選舉計4戶、鄉(鎮、市)長計2戶、鄉(鎮、市)民代表1戶、村(里)長計3戶。(請連結監察院陽光法案主題網:政治獻金專區→政治獻金公告事項)。
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依政治獻金法經監察院許可設立政治獻金專戶之103年地方公職人員選舉擬參選人,應於選舉投票日(103年11月29日)後3個月內(104年2月28日止);第8屆立法委員補選擬參選人,應於補選投票日(104年2月7日)後3個月內(104年5月7日止),向監察院申報「政治獻金會計報告書」,違反者處新臺幣20萬元以上100萬元以下罰鍰。
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監察院第75期廉政專刊,業於103年12月17日出刊,請連結監察院陽光法案主題網查閱。本期專刊內容包括:國家安全會議副秘書長劉大年等86人次之財產申報資料。
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兼顧部落文化與法令 建構原住民性侵害防治網絡 原住民遭受性侵害案調查糾正案 ●楊迺仁
在各種人權的侵害中,性侵害一直是最嚴重的傷害之一,從許多文獻中看到,性侵害不只是性侵而已,往往還包含了人身安全與人性尊嚴方面的侵害,對人權侵害的嚴重性可見一斑。但由於性侵害往往涉及個人隱私,外人不易有關心的機會與途徑,無論是事後處置或事前防治,都有一定程度的困難。詳全文
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監察院促請確保司法通譯品質 落實司法正義 ●綜合規劃室、監察調查處
憲法第8條明文規定,有關逮捕、拘禁、審問及處罰等人身自由之剝奪或限制應遵守正當法律程序原則。司法是最後正義的實現,人民「接受公平審判」的基本權利得否伸張,取決於正當法律程序是否踐行,如無法落實,那麼所謂的司法正義便只是一場海市蜃樓的美麗誤會;被告、被害人等關係人各方的權利都應該被正視,方係司法為民的體現。
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我國涉外案件日益增加,「司法通譯」在訴訟程序上居於關鍵性地位,若翻譯辭不達意,或通譯人員本身有立場,將影響傳譯內容之正確性,並不符現代法治國家正當法律程序原則。監察院調查發現,實務上司法通譯品質問題,以財團法人臺灣省天主教新竹教區附設越南外勞配偶辦公室提供98年5月間,苗栗後龍某越南小吃店兇殺案件為例:檢察官遴聘被告仲介公司的通譯擔任本案通譯,訊問案發當時被告所在地點時,被告稱:「人在現場。」通譯傳譯為:「人在現場打人。」問到案發當時被告是否在現場打架時,被告稱:「沒有。」通譯翻成:「有。」通譯品質不僅不佳,誤譯情形相當嚴重。
司法通譯的傳譯功能不僅止於被告訴訟防禦權之保障,對犯罪事實的發現及判決結果亦有重大影響,且直接影響當事人生命、自由、財產或人格權等各項權益。但法務部卻以「一般行政類科」考用、甄選未具通譯專業的法定編制通譯,且未辦理現職通譯專業技能訓練課程,忽視司法通譯的專業性需求。相關特約通譯之機制,未編列通譯報酬預算且未積極宣導,形同虛設;又未督促檢察機關將相關處分及起訴內容迅即傳譯或翻譯給被告知曉;亦未於偵查程序訂定使用通譯之判斷基準及各項程序規定,損害不通曉法院語言被告之訴訟防禦權。
為守護「語言上的少數」(linguistic minorities)之權益, 監察院積極促請司法及行政機關訂定並落實相關規定,司法院已訂定「法院使用通譯作業規定」、「法院通譯倫理規範」,並於司法院網站設置「特約通譯」專區,供法官參考選用;法務部研訂「檢察機關辦理刑事案件使用通譯應行注意事項」,內政部入出國及移民署研訂「移民輔導通譯人員倫理規範」,確保通譯人員之公正性及傳譯內容之正確性。
在《我十歲,離婚》一書中,主人翁諾珠‧阿里曾言:「如果沉默,這世界將沒有人為我發聲」,面對司法上弱勢的一群,監察院將積極與司法及行政機關共同努力,聽見那微小的不平之聲,致力落實正當法律程序,期待在多元文化兼容並蓄的普世價值下,更多人都能聽懂法院的語言,享有真正的資訊對等權,落實司法正義。
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監察院增進公共利益 捍衛人民居住與土地正義 ●綜合規劃室、監察調查處
由於都市地區快速發展,吸引大量人口進駐,造成住宅區房價高漲,加上工業區土地閒置,以及都市計畫法規陸續放寬工業區容許使用項目,導致部分開發業者變相將工業區土地規劃作為住宅銷售使用(俗稱工業住宅)。工業區興建住宅本屬違法,而主管機關卻未能有效管理、嚇阻及查處,導致不知情民眾誤購工業住宅而損害權益。
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經監察院提出調查報告且持續追蹤改善後,內政部已會同公平交易委員會、經濟部等機關分梯次至縣市政府辦理「工業區變相作住宅使用情形」查核,經勾稽及統計發現,變相將工業區土地規劃作為住宅銷售使用者,總疑似案件數為717件,而銷售中之疑似工業住宅建案總案件數為19件。另地方政府已執行「防範都市計畫工業區變相作住宅使用情形督導查核計畫」,並於工業住宅建造執照、使用執照、公寓大廈草約及土地登記簿謄本或建築物登記謄本「土地參考資訊檔」內,加註使用限制註記「不得以住宅名義銷售」或「建築物不得作住宅使用」。
監察院亦針對「公共設施保留地劃定數十年迄未徵收」案進行調查,因全國各縣(市)都市計畫劃定之公共設施保留地,經劃定後歷數十年迄未徵收使用之個案甚多,導致民怨已深,如要全面徵收,所需經費預算高達7兆以上,遠遠超過政府所能負擔,且事涉憲法保障人民之生存權與財產權。
經監察院調查及糾正,並持續追蹤改善後,內政部已修正「中央都市更新基金收支保管及運用辦法」第4條,增訂第5款「補助政府機關辦理都市再發展及公共設施用地檢討之規劃費用支出」;同步研擬「內政部補助辦理都市再發展及公共設施用地檢討之規劃作業申請作業須知」(草案),審查各地方政府函報之都市計畫公共設施用地專案通盤檢討工作計畫書;定期追蹤各地方政府辦理專案通盤檢討執行進度,後續核撥補助經費後,並召開執行進度檢討會議,藉以瞭解相關執行問題,適時予以協助。
都市計畫係對一定地區內有關都市生活之經濟、交通、衛生、保安、國防、文教、康樂等重要設施,作有計畫之發展,並對土地使用進行合理規劃,其與國計民生息息相關,一旦發生違規使用或遲未作通盤之檢討,恐將導致都市發展脫序,進而產生負面衝擊。監察院守護人民,督促權責機關積極研擬改善作為,以增進公共利益,捍衛人民居住與土地正義。
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監察院防腐有功能 廉能政府萬事成 ●監察調查處
監察院肩負監督政府職能之責,以紓解民怨、澄清吏治、整飭官箴及保障人權為使命,積極促進政府善治,興國利民,第4屆監察委員任內共提出彈劾案146案,彈劾282人,其中以貪污案最高共41案(占28.1%),已臻澄清吏治、端正政風之目的。第5屆監察委員就任後,不僅積極發揮防腐功能,端正司法、行政風紀並改革施政積弊,督促建立清廉政府,且透過彈劾案,有助於將行政院「黃金十年 國家願景」計畫關於「司法脫胎換骨」的施政目標予以實現。
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對於司法風紀案件,監察院均迅速完成調查,並提案彈劾違失人員,第4屆監察委員提案彈劾之案件,有如:臺灣高雄地方法院檢察署檢察官井天博對於違背職務之行為收受賄賂,並取得參與國外礦業投資機會之不正利益,因而對於職務上已知之犯罪嫌疑人,不依法追訴,甚至代其撰寫訴狀,以利脫免刑責;復違法查詢與所偵辦案件無關人員之入出境資料,向第三人洩漏,以及習與不當人士往來,並多次出入有女陪侍之聲色場所,行為不檢,傷害檢察形象至鉅,違失事證明確,情節重大,爰依法提案彈劾,經公務員懲戒委員會議決撤職並停止任用5年。另苗栗地檢署檢察官戴瑞麒、廖啟村、副法警長蔡佳宏及法警曾德淵等4員涉足不正當場所案;臺南高分院法官徐宏志,因承審前臺南縣議會副議長周五六等人瀆職上訴案,違反貪污治罪條例、洗錢防治法等情案;花蓮高分院林德盛法官,於審理臺東縣前縣長吳俊立貪污案期間,涉嫌與吳私下會面,且疑與陳姓女子有婚外情案;南投地檢署檢察官林天麟,違反公務員服務法、檢察官守則、檢察官參與飲宴應酬及從事商業投資應行注意事項案,均經調查確認後予以提案彈劾。
再者,監察院第5屆監察委員就任後,更積極發揮監察職能,在「為臺灣屏東地方法院檢察署檢察官吳文政,承辦該署102年度偵字第230號偽造文書及102年度偵字第3434號侵占案件案」調查後發現,該名檢察官於偵辦案件過程中,踰越檢察官職權,使民眾懷疑檢察官執行職務之公正性,有損檢察官公正形象,致影響檢察官形象及機關聲譽,爰依法提案彈劾。另對於司法官涉有違反司法風紀案,檢察官代表國家行使犯罪追訴,為公平正義之表徵,權責綦重,物望所瞻,本當潔身自愛,應有較一般公務員更高道德標準,方不負國家付託之殷,社會信賴之尊,然而臺灣臺南地方法院檢察署檢察官吳岳輝、李宗榮,竟不當參與社交活動,接受有女陪侍不當招待,經監察院調查後,認該二人不符檢察官應廉潔自持與謹言慎行之要求,影響司法尊嚴,已違反公務員服務法及檢察官倫理規範等規定,爰予提案彈劾。以上彈劾案,在在顯示監察院防貪腐之決心。
國家要更好,反貪不能少,透過監察委員行使監察職權,積極調查司法違紀案件後,對於司法風紀之匡輔,發揮積極導正之助益,監察院將持續發揮防腐功能之質、量面,務求根除貪污腐敗、端正政風,以創造廉能政府,提升國家競爭力。
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監察院關心人民生命安全 跨屆追蹤改善 績效按「讚」 ●監察調查處
監察院第5屆監察委員就任後,發揮監察職能,對於第4屆監察委員任內所調查之案件,積極進行追蹤,並持續監督政府部門進行改善,已使得許多重要案件均產生諸多正面改善效果,不僅落實監察院關心人民生命安全之意旨,也有助於將行政院「黃金十年 國家願景」計畫關於「維護生活起居之安全」的施政主軸得以實現。
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如關乎全民安全之建築物安全議題,權責機關對於「建築物昇降設備之設置及檢查管理機制」為何,有無建立安全防備機制,降低電梯發生事故之風險,讓人民生命安全更有保障,經監察院調查並持續追蹤後,已促使勞動部職業安全衛生署函知所屬各勞動檢查機構,將升降機作業安全事項列為103年度檢查重點,如有發現昇降設備(升降機)未符規定者,除依「職業安全衛生法」相關法規辦理外,涉及未依「建築法」規定辦理者,通報當地建築主管機關處理,且該署已依監察院調查意見建立橫向通報及協助勾稽制度;勞動部未來仍對適用「職業安全衛生法」之工作場所實施監督檢查,抽查升降機之管理、安全裝置及自動檢查等事項,責成事業單位落實法令規定,並強化橫向通報機制,杜絕任何可能之安全死角。此外,營建署於103年度數度召開「建築物昇降設備及機械停車設備檢查機構業務聯合督導」檢討會議,除要求檢查機構依該署督導發現之缺失,依法改正之外,並要求地方主管機關依規定持續列管。又透過督考機制,要求地方主管機關按所轄昇降設備數量,每年定期或視業務需要辦理檢查機構督導;該署並已著手辦理建築物昇降設備及機械停車設備現場檢查維護管理系統擴充計畫。另該署已清查各直轄市、縣市昇降設備專業廠商負責維護保養之昇降設備台數。為利地方主管機關主動查詢及統計勾稽,已於上開擴充計畫中,增訂專業廠商維護保養台數及所登記聘用專業技術人員平均每人保養台數等資料,並可由該系統協助主動通知各地方主管機關,以有效控管專業廠商維護保養情形。
又以眾所矚目的「H5N2疫情隱匿」案,經監察院調查並持續追蹤後,為避免檢體標籤錯置類案發生,農委會畜衛所檢驗實驗室除加強實驗室人員訓練,以及將檢診檢體與試驗研究檢體進行病毒分離等改善措施外,並於103年3月26日取得財團法人全國認證基金會(TAF)對該檢驗實驗室之家禽流行性感冒病毒雞隻靜脈接種致病指數試驗、家禽流行性感冒病毒雞隻接種死亡率試驗及高病原性家禽流行性感冒病毒核酸檢驗等3項檢測技術之增項認證,維持與精進其檢驗品質。又防檢局於102年5月建立接獲禽流感陽性案例結果之簽收與處辦標準作業程序,連結案卷至公文系統建檔與即時追蹤,明訂檔案保存年限為10年,以供後續調(查)閱。再者,畜衛所續於103年建立禽流感檢驗陽性病例階段性通報作業流程,完成案例通報流程登錄建檔及處理作業步驟規範,明確化通報及公文總結歸檔機制,加強細部執行作業。且該所已依TAF所訂品質管理系統進行檢驗作業,並加強內部稽核及外部評鑑,確保檢驗結果之正確性。另外,家禽禽流感案例經畜衛所完成病原性判定並通知者,即通報世界動物衛生組織(OIE)並由防檢局發布新聞周知社會大眾,且刊登訊息於禽流感主題網供查閱,目的即主動提供民眾及養禽業者即時預警,全民加強防疫,將持續落實辦理。
監察院對於人民生命安全至為重視,積極透過上開調查案件追蹤行政機關改善情形,並竭盡所能地持續督促行政機關確實辦理,以維護國人居家及生命之安全。
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監察院財政及經濟委員會巡察財政部 瞭解資產活化及稅制檢討改善情形 ●財政及經濟委員會
監察院財政及經濟委員會陳召集人慶財、方委員萬富、仉委員桂美、陳委員小紅、李委員月德、劉委員德勳、王委員美玉等7位委員,於103年11月10日巡察財政部,由部長張盛和率同相關業務主管與委員進行座談,委員透過巡察瞭解業務實況並提供建言,對於財政事務推動助益良多。
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本次巡察重點,除針對103年度施政計畫及預算執行情形以及未結糾正案檢討改善情形進行瞭解外,並對公股事業經營效率、金融機構轉投資民營事業之經營績效、引進民間資金參與公共建設、推動資產活化、房地產實價課稅、房地合一稅改、農地農舍炒作交易、貧富懸殊問題、奢侈稅、豪宅稅、遺產稅、贈與稅等稅制與所得重分配檢討等議題深表關切。
座談會中,部長針對上述巡察重點先作專題報告,復提出該部103年度國庫業務、賦稅業務、關務業務、國有財產業務、推動促參業務等重要施政報告,巡察委員聽取報告後,再就相關議題進行提問。
巡察委員也關切分散其他機關之國有土地房舍之活化情形、各地區稽徵所人員之服務態度、對於設於免稅天堂之境外公司有無防堵稅基被侵蝕之具體作法、對於其他主管機關開發各類園區之具體立場、從賦稅公平角度先行通盤檢討稅制合理性、研議防止民間企業養地之具體作法、配合招商之租稅優惠政策是否會受到自由經濟示範區通過與否而有具體應對作法、針對潛藏負債問題有何具體作為、解決貧富差距的正確作法、控管地方政府債務或提升地方財政自主等問題,除由部長即席答覆及業管單位補充說明外,並於會後再提供詳細說明資料,以利委員深入瞭解並持續監督各項事務之改善推展進況。
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第8屆立法委員臺中市第6選區及彰化縣第4選區缺額補選 擬參選人政治獻金專戶可收受政治獻金期間 ●公職人員財產申報處
中央選舉委員會於103年12月5日發布選舉公告,第8屆立法委員臺中市第6選區及彰化縣第4選區缺額補選,訂於104年2月7日投票。
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按政治獻金法(下稱本法)第12條第1項及第10條第1項規定,補選擬參選人得收受政治獻金期間,係自選舉公告發布之日起至投票日前一日止,惟擬參選人應先經監察院許可設立政治獻金專戶後始得收受政治獻金,未經許可設立專戶而收受政治獻金者,依本法第26條規定,可處3年以下有期徒刑,得併科新臺幣20萬元以上100萬元以下之罰金;所收受之政治獻金應予沒收。
為因應上開選舉擬參選人申辦政治獻金專戶,監察院於陽光法案主題網提供政治獻金專戶許可設立空白申請表格及範例,俾便擬參選人下載參用。有意登記參選是項選舉之人員,如欲收受政治獻金者,請上網連結監察院陽光法案主題網/下載專區/政治獻金申請書表查詢。
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勞保局未詳審失業給付年資之失 卻由參加人承擔 ●監察業務處
黃先生因為失業,於100年8月及11月分別向高雄市三民就業服務站請領失業給付,請領3個月後才收到勞保局書面告知,因距離上次申請失業給付期間未滿2年,嗣以其投保年資僅360天,未滿365天為由,要求黃先生退還之前請領的失業給付及全民健康保險保險費補助;並聲請強制執行,以強制扣薪方式,要求渠加計5%利息返還。
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黃先生不但遭強制扣薪,於103年6月又因職災受傷,生活已陷入困境,除須償還先前領的失業給付及全民健康保險保險費補助外,尚須返還高額的利息及強制執行費,在走投無路下,決定向監察院陳情。
監察院考量勞保局核發失業給付的目的係在救助失業勞工,而本案勞保局受理陳訴人申請失業給付及全民健康保險保險費補助時,相關人員應有審核責任。若肇因於審核作業疏失,那麼要求陳訴人加計利息返還給付及補助金額,似屬不妥,且有違當初發放失業給付之立法目的,爰請勞動部重新審酌處理。
經勞保局重新評估後,已通知黃先生撤回強制扣薪,且不用再加計利息返還,讓黃先生鬆一口氣,並開心來信,感謝監察院大力協助。
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監察院陳情受理中心受理人民到院陳情案件情形 ●監察業務處
監察院陳情受理中心每日均由監察委員輪值接見受理人民到院陳情案件,103年12月份受理人民到院陳情案件計163件。其中,由委員值日接見者,計有21件。
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監察院103年12月最新消息 |
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愛心103聯合音樂會
監察院晴聲表演藝術學社會同司法院、審計部、科技部、臺灣高等法院等機關之合唱團,於103年12月6日假臺北市政府親子劇場,舉辦愛心103聯合音樂會,並由監察院愛心會邀請臺北市政府社會局大安老人服務中心、信義老人服務中心,合計約200名之銀髮族長輩參與本次音樂饗宴。現場另開放一般民眾索票,總計當日共約600名聽眾入場,場面溫馨感人,活動圓滿成功,聽眾們也度過了一個充實又愉快的週末假日。
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愛心列車開往財團法人天主教聖母聖心會平安居
監察院內政及少數民族委員會周主任秘書萬順帶領該會、外交及僑政、人權保障委員會及愛智社同仁,於103年12月11日送愛心到財團法人天主教聖母聖心會平安居;平安居提供無家可歸及貧弱民眾一個安全溫馨的緊急庇護中心,並協助其重返社會與家庭。此行除了關心與瞭解收容人的生活狀況及面臨的問題外,並致送生活物資及紅包。臺灣目前仍有許多遊民朋友長年露宿街頭,這群社會底層的弱勢者,無論在生理、心理、家庭、工作及經濟上,都面臨著極大困境,需要大家發揮愛心多加關懷,提供適當協助,使其早日回歸正常生活。
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監察院愛心會舉辦義賣活動
監察院愛心會於103年12月24日在監察院禮堂舉辦「2014(愛你一世)圓滿30 平安送暖」跳蚤市場義賣活動,由各單位同仁愛心捐贈各式二手或全新物品提供義賣,嗣由同仁們熱情解囊採買,使得本次活動堪稱成果豐碩,共募得新臺幣20,754元及發票106張,將結合愛心會之經費,繼續捐助各地社福團體。活動當日並邀請財團法人育成福利基金會所屬庇護工廠,展售美味可口的手工餅乾及各式健康食品,現場熱情採購,銷售成績甚佳。
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此外,為慶祝愛心會30周年,活動現場除設有暖願區可填寫祈願卡外,並發送「福氣橘」,而與往年最大不同的是,今年特別於活動當日中午時段舉辦第二波「愛心競標」活動,將十餘樣同仁捐贈之精美典藏品,以競標拍賣方式拋售,在愛心會會長與副會長風趣幽默的主持下,自是吸引更多熱情的同仁參與競標,喊價過程精彩絕倫,充分展露監察院同仁奉獻愛心不落人後之精神。
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監察院婚紗攝影-Cliff和Mika的婚紗紀實
監察院具有完整的巴洛克式建築特色,被視為受後文藝復興時期影響的建築代表作,這座美麗的古蹟,一直以來總是吸引無數外界民眾到訪參觀,也是許多婚紗攝影選擇的景點之一。103年12月14日Cliff和Mika這對佳偶,因覺得監察院的建築頗具特色且美麗,特前來拍攝婚紗照,兩位新人大方分享甜蜜的婚紗照片(如左圖),讓我們一起祝福佳偶幸福美滿、永浴愛河!
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監察院院區開放機關、學校或團體參觀,為星期一至星期五,上午9時至12時、下午2時至5時。另開放拍攝婚紗照,為每星期五中午12時至下午2時及星期六、日上午9時至12時。請於預定參觀或攝影日1週前,提出申請。【立即線上申請】 |
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大專院校、社會組第三名:高毓宏 |
國中、高中(職)組第三名:林詠駒 |
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The Control Yuan deals with citizens who file cases in person as quickly and efficiently as possible.
監察院積極處理人民到院陳情案件。
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「監察院守護臺灣‧守護人權」專欄撰稿人
經監察院調查之陳訴案件,不乏有為陳訴人洗冤白謗、回復權益或能彰顯監察職權等之個案,為加強宣導監察院職權行使概況以及落實政府資訊公開與民眾知的權利,將監察委員調查案件以報導文學方式撰寫「監察院守護臺灣‧守護人權」專欄,徵求報導文學撰稿人,期能透過作家生動之筆,彰顯監察職權行使績效,並吸引更多讀者。
徵求資格不限個人或廠商,撰稿人需具有撰寫報導文學著作之經驗,具有採訪、法制背景或出版過報導文學著作者尤佳,敬請提供作品參考。意者請將個人履歷及撰寫案例構想等資料,以電子郵件寄送監察院聯絡人,審核後擇期面洽。
聯絡人:監察院綜合規劃室包靜怡小姐或陳顗小姐; TEL:(02)2341-3183轉532或135; E-mail:[email protected]或[email protected]
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