監察委員高鳳仙調查「據悉，臺灣彰化地方法院檢察署(下稱彰化地檢署)檢察官蔡曉崙，疑與16歲A女性交易，並透過網路、通訊軟體等方式，多次媒介A女從事性交易行為」案件，監察院於本(106)年11月9日通過蔡曉崙彈劾案後，昨(15)日司法及獄政委員會議再通過調查報告及對彰化地檢署、彰化縣消防局之糾正案。
監察委員高鳳仙表示，彰化地檢署檢察官蔡曉崙自103年4月起至105年12月30日止，除因自己與少女性交易，媒介5人與少女性交易，經判決罪刑確定外，又與滿18歲女子性交易30次以上，穿檢察官背心到警局帶出賣淫女子構成不當關說，違反社會秩序維護法及檢察官倫理規範，情節重大。惟彰化地檢署竟渾然不知，103年至104年連續2年對蔡曉崙職務評定為「良好」，105年之職務評定，仍評定為「良好」，遲至106年1月13日蔡曉崙被檢方拘提後，始改評定為「未達良好」，誠有違失。
監察委員高鳳仙指出，彰化縣消防局科員陳健立經蔡曉崙媒介而與少女性交易，雖經檢察官以其不知少女未滿18歲而為不起訴處分，但已違反社會秩序維護法及「消防人員服務守則」之規定。再者，陳健立接受警方及檢方調查時，未依規定通報該局政風單位。該局對於上開違失行為渾然不知，遲至監察院調查後始知悉，且該局誤認非執行職務行為不適用「消防人員服務守則」，對於陳健立之性交易行為及未依法通報行為僅核予申誡2次及申誡1次之懲處。嗣經調查委員指出錯誤後，始改核予記過2次、記過1次之懲處，確有違失。
監察委員高鳳仙指出，除提案糾正外，另提出調查報告，請行政院、國家通訊傳播委員會、教育部及衛生福利部檢討改進，理由為：請行政院就通訊軟體LINE已成為性交易等犯罪工具，積極邀集相關主管機關會商研謀改善對策；國家通訊傳播委員會允宜針對通訊軟體LINE被利用作為媒介兒童及少年從事性交易問題，召集各目的事業主管機關研議防制對策。另請教育部督促臺中市政府對A女就讀的高中定期追蹤輔導休學學生；教育部及衛生福利部允應研擬溝通合作機制，對兒少性剝削採取更有效之對策。
監察委員高鳳仙表示，詳細糾正理由如下：
一、蔡曉崙於擔任彰化地檢署檢察官期間，104年2月間與未滿18歲之少女為性交易，媒介5人與未滿18歲之人為性交易，違反兒童及少年性交易防制條例規定，經臺灣高等法院臺中分院判決罪刑在案；其自103年4月至106年1月間，與滿18歲之人為性交易達30次以上，其中與可可兒於105年12月30日上班時間為1次性交易；其於104年年初接受性交易者請託而為不當關說，違反社會秩序維護法及檢察官倫理規範之規定，情節重大。惟彰化地檢署竟對上開行為渾然不知，且於103年至104年連續2年對蔡曉崙之職務評語為「勤勉負責」及「實行公訴認真，容易掌握案件重點」，評定結果為「良好」。對於105年之職務評定，其直屬長官蔣志祥主任檢察官仍評語：「詳閱卷證，文書論理周延」，評定結果為「良好」，遲至蔡曉崙涉嫌違反兒童及少年性交易防制條例案件，於106年1月13日經檢方拘提後，該署職務評定審議委員會主席始於當日改評語：「涉訟案件提會討論，有損司法形象」，評定結果為「未達良好」，經機關首長於106年1月18日核定為「未達良好」，誠有違失。
二、彰化縣消防局科員陳健立於104年4月24日經蔡曉崙媒介，而與A女性交易，臺灣臺中地方法院檢察署雖以其不知A女未滿18歲而為不起訴處分，惟其行為已違反社會秩序維護法及「消防人員服務守則」之規定。再者，陳健立未依規定通報該局政風單位，致該局遲至106年7月12日接獲監察院約詢通知後，始知悉陳健立與A女性交易及接受檢警訊問4次等事實，陳健立核有嚴重違失。彰化縣消防局誤認非執行職務行為不適用「消防人員服務守則」及「消防專業人員獎懲標準表」，對於陳健立之性交易行為及未依法通報行為，分別依「彰化縣政府暨所屬機關公務人員平時獎懲標準表」核予申誡2次及申誡1次之行政懲處。嗣於監察院約詢時，經調查委員指出錯誤後，始將上開行政懲處撤銷，分別改依「消防專業人員獎懲標準表」規定，核予記過2次、記過1次之懲處，確有違失。
監察委員高鳳仙提出調查報告，請相關機關檢討改進之理由如下：
一、對於高中中途離校休學學生，依學生輔導法第7條第3項及「高級中等學校學生穩定就學及中途離校學生輔導機制實施計畫」第5點第2項第3款之規定，學校應定期追蹤輔導休學學生，並積極主動聯繫協助辦理復學相關事宜，倘因學校因素而中途離校，應由學校輔導小組提供輔導機制。惟A女所就讀之臺中市私立○○高級中學，於其高中二年級(103年9月17日)休學後，未成立輔導小組提供輔導、未定期進行追蹤輔導及協助辦理復學事宜，實有不當。教育部允應請臺中市政府督促該校確實檢討改進，以防止類似事件發生。
二、蔡曉崙於104年間與未滿18歲之A女性交易，並多次透過通訊軟體LINE媒介A女從事性交易等行為，業已經判決確定，蔡曉崙並已於106年10月4日入獄服刑。臺中市政府於106年10月20日對蔡曉崙處以輔導教育時數12小時，並提供A女之父母接受親職教育9次。衛生福利部、國家通訊傳播委員會、經濟部等機關，對於蔡曉崙多次透過通訊軟體LINE媒介A女從事性交易行為，均以LINE公司已宣示禁止行為已善盡告知義務、平臺業者無權僭越群組管理人身分主動側聽使用者訊息等理由，未對LINE公司予以裁處。國家通訊傳播委員會允宜依兒童及少年福利與權益保障法第46條規定，針對通訊軟體LINE被利用作為媒介兒童及少年從事性交易問題，召集各目的事業主管機關，研議防制對策，以保護兒童及少年免受性剝削。
三、衛生福利部「104年度兒童及少年性交易防制工作成果報告書」顯示，「網路援交」已成為性交易（性剝削）之重要媒介來源。惟現行透過LINE媒介性交易，對於媒介資訊之下架、版主或媒體經營者之除名，需待政府或檢調等主管機關查證及檢具事證通知業者，或一般大眾透過檢舉機制並累積一定檢舉人數後，LINE公司始得據以配合執行帳號刪除或封鎖。且倘通訊軟體於服務條款明確告知使用者，不可傳送性交易訊息，並設檢舉機制，則可視為無違反兒童及少年性交易防制條例之事由，已善盡管理人義務，顯見透過LINE媒介性交易之下架或對經營者之除名處置，十分困難。且對於通訊軟體LINE已成為性交易等犯罪工具，檢調機關取得用戶資料也發生困難，致無法進行後續追查犯罪事實。行政院允應積極邀集相關主管機關會商，研謀改善對策。
四、據「104年度兒童及少年性交易防制工作成果報告書」分析，性剝削被害兒童及少年之教育程度，以國中、高中職（含五專）為多，且兒童及少年從事性剝削原因，一大部分原因是逃家後經濟需求，教育部及衛生福利部允應研擬溝通合作機制，對兒少性剝削採取更有效之對策。