隨臺灣人口紅利的日益消失，各級學校入學率之下降已成為難以逆轉趨勢。教育部推動公立大專院校整併，引發部分擬合併公立學校之部分教師與學生的反彈聲浪，引起監察院高度關注，監察委員陳小紅申請自動調查，將就「公公併」之法規、制度及執行面深入瞭解。
監察委員指出，臺灣的大學數量自90年代以來，短短20年間，暴增一倍以上，與人口結構的轉型恰好形成極大反差，致歷任教育部長莫不提出「大學退場」的一連串呼籲，且該部為推升國立大學之全球競爭力，及考量公立學校教職員屬廣義公務員之體制限制，復參酌美、英、日和中國大陸等地高教發展經驗，直指「公公併」乃勢在必行。
監察委員表示，不論主動或被動，來自擬合併公立學校之部分教師與學生的反彈聲浪未曾間歇，可見，誠如「私校退場」一般，「公公併」亦存在不小阻力。基於國內大專院校大環境之丕變，監察委員將就「公公併」之法規、制度、執行面暨實際案例等深入調查，以瞭解主管機關是否善盡職責。