行政院消費者保護處（下稱消保處）103年12月底公布對20家老人福利機構的查核結果，竟有多達18家不合格，危害老人安全及權益，監察院內政及少數民族委員會今（4）日通過監察委員尹祚芊、楊美鈴提出的調查報告及糾正案，糾正衛生福利部。
糾正案及調查意見重點如下：
一、部分老人福利機構建管及消防不合格，違規缺失也一再發生
監察委員調查發現，消保處查核結果，在不合格的18家機構中，不少機構才剛接受過地方政府輔導查核，或者近3年來評鑑獲得績優的成績(1家為優等、8家為甲等)，但消保處仍然發現許多違規的情形或相同的缺失一再發生，甚至部分機構在建管及消防等重要項目上有不合格的情形，攸關老人的逃生安全。
另外，某家機構才接受地方政府查核，但消保處仍發現有7項不合格；又有1家機構剛遭查核發現有寢室緊急鈴故障、無護理人員當班等違規情形，但消保處查核時，現場仍無護理人員值班、緊急呼叫鈴也故障。部分機構違法收容氣切或插管的老人，有些機構根本無本國籍照顧服務員。均凸顯衛生福利部未能督促地方政府落實輔導查核工作，危害老人的安全及權益，確實有違失。
二、老人福利機構人力不足，用借名灌水的違規作法來應付查核
監察委員指出，目前機構普遍面臨照顧服務人力及護理人力不足的問題，有些機構甚至為了符合標準，竟然採取借名灌水的違規作法。且根據102年至104年新北市政府的查核結果，機構照顧服務人力不合格的比率超過10％，但衛生福利部對於這項問題的嚴重性，卻視若無睹。此外，照顧服務員紛紛流向醫院擔任病患一對一的看護工作，僅醫院與照顧服務人力廠商訂有合約者就有1萬2千人左右，已影響機構人力的成長，但該部至今也未提出解決對策。
三、各類長照機構的功能混淆不清，讓民眾不知如何做選擇，也影響老人的權益
監察委員表示，長期照護型機構、養護型機構及護理之家的功能重疊，實際收容對象也有高度重疊的情形，監察院在101年及103年就提出調查報告，函請行政院及衛生福利部應以需要醫護照護服務的民眾為中心，確實檢討改進。但該部正式成立後，雖然已將前述3類機構納為主管，卻迄未進行實質整合，仍然分由該部社會及家庭署、護理及健康照護司主管，也未能提供一致的補助標準，讓民眾對於這3類機構不知如何做選擇，也讓老人因入住不同類型的機構，而未能獲得相同的照護服務品質，衛生福利部明顯有怠失。
四、機構評鑑指標多達1百多項、評鑑基準也多達3百多項，造成評鑑制度只是虛應故事
調查報告指出，監察院舉行3場座談會，總計35家老人福利機構及民間團體參與。每場座談會中，機構及團體對於評鑑制度，紛紛提出強烈的質疑及不滿，是反應最多、最熱烈的議題。
2位監察委員調查發現，機構評鑑制度實施到現在，衛生福利部未能充分考量機構的現實條件及合理能力，使得機構耗費許多人力及時間，在因應1百多項評鑑指標、3百多項評鑑基準，排擠老人照顧工作，甚至出現顧問公司代為撰寫資料的怪象，造成評鑑只是虛應故事，失去原有的目的，並讓機構怨聲載道，有待衛生福利部加以正視並積極檢討改進。
五、衛生福利部應審慎處理未來私立小型安養及長照機構法人化的問題，避免衝擊機構發展
長期照顧服務法已於104年6月3日制定公布並將於公布後2年施行，但目前國內有將近9成老人安養及長照機構屬於私立小型機構，屆時皆會面臨到改制或換證，以及必須法人化的問題，有待衛生福利部審慎妥為因應，以避免衝擊減少機構的供給數量，影響老人就養的權益，更避免機構規模再度走回超大型化的發展，讓在地老化的政策目標淪為空談。