監察委員：施錦芳
馬祖地區歷史背景特殊，於國民政府遷臺前，未曾辦理地籍測量及土地總登記，而國民政府遷臺後，旋因軍事原因實施戰地政務，加上許多民眾遠渡他鄉謀生，無法注意或保障自身權利，造成當地土地問題複雜，後續申辦土地登記案件屢因舉證不易，滋生糾紛。政府多年來雖透過立法程序，希冀還地於民，惟實務執行上迭遇爭議。案經監察委員施錦芳提出調查報告，監察院內政及族群委員會於16日決議通過，促請行政院督同內政部、連江縣政府積極研處解決方案。
根據連江縣政府統計，截至113年1月底止，馬祖地區已登記土地面積2,530.83公頃(約占全縣面積84.3%)，未登記土地面積470.32公頃(約占全縣面積15.7%)；已登記土地筆數33,780筆(約占全縣土地筆數90.8%)，未登記土地筆數：3,438筆(約占全縣土地筆數9.2%)。
為進一步釐清馬祖地區現階段土地登記面臨之困境，以協助連江縣政府突破問題癥結，經進行文獻蒐集、研閱及調閱政府機關卷證資料，並前往馬祖地區實地履勘、座談，以及約詢內政部、連江縣政府相關業務主管人員，監察委員施錦芳發現，目前未完成登記案件之主要態樣，多涉及申請時間認定及適用法令等疑義。
監察委員施錦芳表示：為維護馬祖地區民眾財產權益，連江縣政府及內政部允應通力合作，釐清當地歷史緣故與土地權屬脈絡，進行舊有慣例、習俗之調查、蒐整與研究，俾供登記機關審查作業之參據，並衡諸立法目的，在不違反法令之前提下，以同理心之態度因地制宜，積極研商解決對策，突破現階段問題癥結，早日完成全縣無主土地與公地返還登記案件，落實還地於民政策，俾利後續推動馬祖地區土地利用及活化發展。